Đề án “Vùng phát thải thấp trong Vành đai 1, TP.Hà Nội” không được thông qua với lý do dự thảo tờ trình, nghị quyết chưa đảm bảo điều kiện, thông tin, hồ sơ trình để HĐND thành phố xem xét thông qua.
Theo dự thảo ban đầu, từ 1.7, thành phố không áp dụng biện pháp dừng lưu thông toàn thời gian 24/7 đối với toàn bộ xe mô tô, xe gắn máy sử dụng nhiên liệu hóa thạch, mà thực hiện theo lộ trình, theo nhóm đối tượng, phạm vi khu vực và khung thời gian.
Lý giải rõ hơn về lộ trình hạn chế xe xăng tại thủ đô, đại diện Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội cho biết: Tại vùng lõi phường Hoàn Kiếm (khoảng 0,5 km2 với 11 tuyến phố như Tràng Tiền, Hàng Khay, Lê Thái Tổ, Hàng Đào…) sẽ cấm hoàn toàn xe ôm công nghệ chạy xăng; xe máy xăng cá nhân bị hạn chế theo giờ (dự kiến từ 18 – 24 giờ thứ Sáu và cả ngày thứ bảy, chủ nhật).
Thực tế, khu vực này trước nay vốn đã được tổ chức thành phố đi bộ vào cuối tuần nên việc áp dụng thí điểm hạn chế xe xăng sẽ không ảnh hưởng việc đi lại, sinh hoạt và làm việc thường nhật của người dân vào các ngày trong tuần.
Theo kế hoạch, giai đoạn 2 (năm 2027), thành phố sẽ mở rộng phạm vi hạn chế xe sử dụng động cơ đốt trong sang 14 tuyến phố khác thuộc phường Hoàn Kiếm và phường Cửa Nam. Giai đoạn 3 (2028 – 2029) sẽ áp dụng cho toàn bộ khu vực trong Vành đai 1 (bao gồm 9 phường), ảnh hưởng đến khoảng 625.000 dân. Đây mới là lúc Hà Nội chính thức hoàn thiện mô hình LEZ.
Để chuẩn bị sẵn sàng cho lộ trình quan trọng này, UBND TP.Hà Nội đang hoàn thiện khung pháp lý để hỗ trợ trực tiếp cho người dân cư trú tại vùng LEZ khi chuyển từ xe máy xăng sang xe điện. Trong đó, TP dự kiến hỗ trợ bằng tiền mặt khoảng 3 – 5 triệu đồng/xe (tùy đối tượng hộ nghèo, cận nghèo hoặc cá nhân thông thường). Một số đề xuất mới thậm chí đưa mức hỗ trợ lên tới 20% giá trị xe (tối đa 5 triệu đồng) hoặc cao hơn cho hộ nghèo (lên đến 20 triệu đồng).
Song song, xe điện tiếp tục được hưởng miễn 100% lệ phí trước bạ và lệ phí đăng ký biển số đến hết năm 2030. Người dân cũng có thể được hỗ trợ vay vốn với lãi suất ưu đãi (3 – 5%/năm) để đổi mới phương tiện.
Cùng với khuyến khích người dân chuyển đổi phương tiện cá nhân, chính quyền thủ đô xác định phải tập trung phát triển hạ tầng giao thông công cộng để thay thế phương tiện cá nhân. Trong đó, dồn lực tăng cường mật độ xe buýt điện và xe buýt sử dụng năng lượng sạch kết nối vào lõi Vành đai 1; phủ mạng lưới hàng nghìn tủ đổi pin và trạm sạc tại các điểm công cộng, bãi đỗ xe… phục vụ nhu cầu tăng cao của người dân.
ế hoạch thí điểm tại phường Hoàn Kiếm từ ngày 1.7 vốn được xem là “phát súng” đầu tiên đầy quyết liệt trong cuộc bứt phá cải thiện môi trường sống cho người dân thủ đô.
Trước đó, Ban Đô thị HĐND TP.Hà Nội cũng đánh giá: Hiện nay, dù xe máy xăng vẫn chiếm tỷ lệ áp đảo (94 – 97%), nhưng xu hướng xanh hóa đã bắt đầu rõ nét tại các quận vùng lõi. Số lượng xe điện tại Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Tây Hồ bắt đầu tăng trưởng ổn định nhờ sự phát triển của thị trường và nhận thức về chi phí vận hành – xe điện tiết kiệm hơn xe xăng trong bối cảnh giá nhiên liệu biến động.
Ban Đô thị cho rằng, nguyên nhân khiến xe máy xăng chiếm áp đảo là do thiếu chính sách tài chính đủ mạnh, hạ tầng trạm sạc chưa đồng bộ, giá điện và khung giá sạc chưa có cơ chế ưu đãi riêng cho giao thông xanh. Tỷ lệ người dân dùng vận tải công cộng hiện mới đạt 19,5%, thói quen đi xe cá nhân chạy xăng phổ biến do tính linh hoạt, tiện lợi.
Từ đó, Ban Đô thị kiến nghị UBND TP sớm ban hành các chính sách hỗ trợ tài chính, ưu đãi thuế phí đăng ký, cấp biển số đối với phương tiện xanh; đồng thời đẩy nhanh hoàn thiện đề án vùng phát thải thấp, xây dựng lộ trình chuyển đổi phương tiện rõ ràng, minh bạch để tạo sự đồng thuận của người dân và doanh nghiệp.
Trên thế giới, mô hình LEZ đã xuất hiện từ những năm 1990 và vẫn đang tiếp tục được nhân rộng trên toàn lãnh thổ châu Âu, lan tới châu Á và một số vùng của Bắc Mỹ.
Việc mở rộng LEZ đã giúp nhiều thành phố lớn trên thế giới cải thiện được đáng kể chất lượng không khí vốn đã tồi tệ trong quá trình phát triển đô thị hóa, từ đó giảm nguy cơ mắc các bệnh về hô hấp, tim mạch của người dân trong vùng.
Một nghiên cứu từ Khoa Kinh tế tại Đại học Bath (Anh) chỉ ra rằng, việc áp dụng LEZ đã giúp giảm 13% lượng bụi mịn (PM10) ở London trong giai đoạn 2008 – 2013, so với mức trước khi áp dụng LEZ (2003 – 2007). Không khí trong lành hơn trong thành phố do LEZ mang lại đã góp phần làm giảm 4,5% các vấn đề sức khỏe lâu dài và giảm 8% các vấn đề về hô hấp như hen suyễn và viêm phế quản. Hơn nữa, báo cáo kết luận rằng LEZ và ULEZ đã giúp tạo ra khoản tiết kiệm chi phí hơn 963 triệu bảng Anh ở Greater London.
Các chuyên gia cho rằng mô hình vùng phát thải thấp sẽ là lựa chọn tối ưu để Việt Nam tạo bước đột phá trong hành trình chuyển đổi giao thông xanh. Tuy nhiên, theo bà Zifei Yang, Giám đốc các thị trường mới nổi của Hội đồng Quốc tế về giao thông sạch (ICCT), việc LEZ tại Việt Nam mà cụ thể là Hà Nội chưa nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ của cộng đồng, một phần do các thông tin chưa được minh bạch.
Cụ thể, các thành phố như London và Brussels đã xây dựng được sự ủng hộ mạnh mẽ của người dân bằng cách định vị LEZ như một giải pháp bảo vệ sức khỏe cộng đồng, đồng thời công bố dữ liệu chất lượng không khí một cách dễ hiểu để minh chứng lợi ích.
Việc giám sát và công bố công khai các tác động của LEZ đã đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng niềm tin. London thường xuyên công bố các báo cáo đánh giá tác động của ULEZ, cho thấy mức giảm NO₂ và số lượng phương tiện gây ô nhiễm cao, trong khi Seoul cung cấp thông tin chất lượng không khí theo thời gian thực và các đánh giá định kỳ về Khu Giao thông Xanh.
“Việc minh bạch hóa thông tin đã giúp người dân nhận thấy rõ các cải thiện cụ thể và hiểu được sự cần thiết của LEZ. Hà Nội cũng có thể áp dụng các bài học này thông qua việc tham vấn sớm với cộng đồng và doanh nghiệp, cung cấp thông tin rõ ràng về lợi ích của LEZ trong việc giảm ô nhiễm không khí, cải thiện sức khỏe cộng đồng, cũng như công bố định kỳ dữ liệu chất lượng không khí trước và sau khi triển khai. Việc giải thích một cách đơn giản, dễ hiểu các lợi ích dự kiến – như giảm nồng độ PM2.5, cải thiện kết quả sức khỏe, giảm số ca nhập viện và lợi ích kinh tế dài hạn – sẽ góp phần hạn chế thông tin sai lệch và củng cố niềm tin của xã hội” – bà Zifei Yang nêu ý kiến.
Đại diện đến từ ICCT cũng khẳng định: Công cuộc chuyển đổi giao thông xanh tại các đô thị lớn ở Việt Nam cần những bước đi quyết liệt, mạnh mẽ, không thể mãi trì hoãn.
Hiện nay, thủ đô Hà Nội đã có bước đi quan trọng ban đầu khi xác định khung thời gian và phạm vi áp dụng LEZ dựa theo Chỉ thị 20 do Chính phủ ban hành từ tháng 7.2025. Một lộ trình minh bạch, triển khai theo từng giai đoạn tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp có đủ thời gian nắm bắt các quy định sắp tới, chủ động xây dựng kế hoạch thay thế phương tiện và từng bước chuyển đổi sang các phương thức di chuyển sạch hơn.
Cùng với đó, các biện pháp tài chính như trợ cấp mua xe điện, chương trình thu hồi và loại bỏ phương tiện cũ góp phần làm giảm chi phí tiếp cận phương tiện sạch, giúp đẩy nhanh quá trình chuyển đổi khỏi các phương tiện sử dụng động cơ đốt trong…
Điều quan trọng nhất chính quyền TP.Hà Nội cần làm là hoàn thiện chính sách hỗ trợ người dân trong quá trình chuyển đổi phương tiện, phân loại cụ thể từng đối tượng để xây dựng chính sách hợp lý; đồng thời quyết liệt phát triển giao thông công cộng và giao thông phi cơ giới. Đây là yếu tố then chốt để bảo đảm sự chấp nhận và hiệu quả của LEZ.
Cụ thể, tại phiên họp thứ 6 của Ban Chỉ đạo Trung ương về chính sách nhà ở và thị trường bất động sản hồi tháng 2.2026, Thủ tướng đã yêu cầu Bộ Công thương khẩn trương loại hợp đồng mua bán căn hộ chung cư ra khỏi danh mục phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, hoàn thành trong quý 1/2026.
Dù vậy đến nay, theo quy định tại Thông tư số 42/2025 của Bộ Công thương: Hợp đồng mua bán căn hộ chung cư vẫn thuộc danh mục sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung với cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Ông Nguyễn Đình Trường, Tổng giám đốc Công ty TT Capital cho rằng, hiện nay theo quy định tại luật Kinh doanh bất động sản, hợp đồng mua bán căn hộ chung cư đã có hợp đồng mẫu. Khi dự án đủ điều kiện bán nhà ở hình thành trong tương lai theo thông báo của Sở Xây dựng, hợp đồng sẽ được soạn với các điều khoản cụ thể giữa chủ đầu tư với khách hàng.
Trong đó quy định về giá bán, tiến độ thanh toán, tiến độ giao nhà, các loại vật tư vật liệu, các điều khoản về bảo hành, quỹ bảo trì, hầm giữ xe, diện tích chung riêng... Hợp đồng này sau đó sẽ được chuyển đến Sở Công thương để đăng ký. Khi được duyệt, hợp đồng mới chính thức được phát hành, được ký kết giữa chủ đầu tư dự án với khách hàng.
Cũng theo ông Nguyễn Đình Trường, việc đăng ký hợp đồng mua bán căn hộ chung cư ở Sở Công thương cũng dễ dàng, đăng ký là được, không phải "xin - cho". Tuy nhiên, thực tế làm phát sinh thêm thủ tục, thừa và cũng mất thời gian nhiều tháng của doanh nghiệp.
"Để được Sở Công thương thông qua cũng mất một vài tháng. Trong khi hợp đồng mua bán căn hộ đã có mẫu theo luật nên khi dự án đủ điều kiện bán hàng có thể cho phép doanh nghiệp được ký hợp đồng mua bán ngay với khách hàng mà không cần phải đăng ký với Sở Công thương. Điều này sẽ giúp chủ đầu tư tiết kiệm được vài tháng, cũng không làm chậm tiến độ cam kết ký hợp đồng với khách hàng. Bởi đa số khách hàng đều mong được ký hợp đồng sớm, ngay khi dự án nhận được thông báo đủ điều kiện bán nhà ở hình thành trong tương lai của Sở Xây dựng", ông Nguyễn Đình Trường kiến nghị.
Luật sư Trần Minh Cường, Giám đốc Công ty Luật TNHH TMC Lawyers, cùng quan điểm khi cho rằng quy định này đang phát sinh thêm thủ tục hành chính không cần thiết, khiến doanh nghiệp rơi vào tình trạng "một cổ hai tròng", vì một hồ sơ nhưng phải chịu quản lý cùng lúc ở hai nơi là Sở Xây dựng và Sở Công thương.
Không chỉ vậy, thực tế đã phát sinh trường hợp doanh nghiệp sử dụng mẫu hợp đồng theo luật Kinh doanh bất động sản gửi đăng ký tại Sở Công thương nhưng bị yêu cầu phải sửa lại, dẫn đến nguy cơ không còn đúng theo mẫu quy định của ngành xây dựng.
Không chỉ có sự chồng chéo giữa các quy định của pháp luật, điều này còn làm tăng thêm thủ tục, kéo dài thời gian khiến thời gian mở bán bị chậm hơn so với dự kiến. Từ đó có thể ảnh hưởng đến tiến độ kinh doanh, dòng tiền và quyền lợi của doanh nghiệp.
Do đó, việc bỏ thủ tục đăng ký hợp đồng mua bán căn hộ chung cư tại Sở Công thương là cần thiết. Khi đó, các bên chỉ cần áp dụng thống nhất mẫu hợp đồng theo quy định của luật Kinh doanh bất động sản là phù hợp.
Nếu được bãi bỏ, thủ tục này sẽ góp phần giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp, đơn giản hóa quy trình hành chính và giúp thị trường bất động sản vận hành thông thoáng hơn, đồng thời cũng giảm bớt một thủ tục hành chính không cần thiết cho cơ quan quản lý nhà nước, giảm bớt cán bộ chuyên trách cũng góp phần giảm gánh nặng lương cho ngân sách.
Dù ủng hộ quan điểm bỏ thủ tục này tại Sở Công thương, nhưng lãnh đạo một doanh nghiệp cho rằng, quy định trong hợp đồng mẫu cũng phải nên chi tiết và có thêm các điều kiện ràng buộc trách nhiệm của chủ đầu tư nhiều hơn để doanh nghiệp không ép được khách hàng, không bị doanh nghiệp lợi dụng để "cài cắm" các điều khoản bất lợi cho người mua nhà.
Theo các cử tri TP.HCM, nguồn cung khan hiếm đã đẩy giá vật liệu xây dựng tăng cao, ảnh hưởng trực tiếp đến nhu cầu xây dựng nhà ở, công trình phụ trợ, đặc biệt là các hộ dân bị thu hồi đất để triển khai các công trình, dự án trọng điểm cũng như tác động đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của người dân.
Cử tri kiến nghị Bộ Xây dựng thực hiện rà soát tổng thể công tác quản lý, khai thác và điều tiết nguồn cung vật liệu xây dựng. Đồng thời, nghiên cứu, đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm hài hòa giữa nhu cầu phục vụ các công trình, dự án trọng điểm quốc gia với nhu cầu sử dụng của người dân, từ đó góp phần ổn định thị trường vật liệu xây dựng.
Trả lời Đoàn đại biểu Quốc hội TP.HCM, Bộ Xây dựng cho biết trong thời gian qua, Bộ đã tham mưu Thủ tướng Chính phủ ban hành Công điện số 85 tăng cường các giải pháp quản lý, bình ổn giá vật liệu xây dựng nhằm đảm bảo tiến độ thi công các công trình trọng điểm quốc gia.
Bộ cũng ban hành văn bản đề nghị UBND các tỉnh, thành phố tập trung chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan quản lý nhà nước trực thuộc thực hiện rà soát, công bố giá vật liệu xây dựng, đơn giá nhân công, giá ca máy và thiết bị thi công, chỉ số giá xây dựng tại địa phương; tăng cường kiểm soát về cung, cầu và giá vật liệu xây dựng... trong đó đã yêu cầu nhiều giải pháp, chính sách để khắc phục tình trạng khan hiếm, tăng giá vật liệu ảnh hưởng đến tiến độ thi công các công trình xây dựng, giao thông trên phạm vi cả nước.
Song song, Bộ Xây dựng đã tham gia phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường xây dựng, trình Quốc hội ban hành Luật Địa chất và khoáng sản số 54/2024/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 147/2025/QH15); xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị định số 193/2025, trong đó có các cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, rút ngắn thủ tục cấp phép, nâng công suất khai thác các mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường.
Trong các văn bản cũng quy định cụ thể việc giao địa phương quy hoạch, cấp phép khai thác khoáng sản cát biển làm vật liệu xây dựng thông thường và san lấp; phân cấp Chủ tịch UBND cấp tỉnh cấp phép hoạt động khoáng sản làm vật liệu xây dựng. Các động thái này đã góp phần ổn định nguồn cung khoáng sản làm vật liệu xây dựng, khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường nhằm bảo đảm nhu cầu về vật liệu xây dựng và bình ổn giá thị trường phục vụ cho các dự án hạ tầng trọng điểm.
Hiện nay, Bộ Xây dựng đang trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Quyết định ban hành Kế hoạch triển khai Chỉ thị số 03 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, phát triển vật liệu xây dựng trong giai đoạn mới. Trong đó, có nhiệm vụ xây dựng cơ chế đặc thù bảo đảm vật liệu san lấp cho các công trình hạ tầng trọng điểm; tăng cường điều tra cơ bản, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch khoáng sản làm vật liệu xây dựng và đẩy mạnh cấp phép thăm dò, khai thác theo quy hoạch.
Ngoài ra, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, thông tin toàn quốc liên thông, đồng bộ, thống nhất về vật liệu xây dựng và khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường (cát, đá, vật liệu san lấp…) nhằm giải quyết căn cơ các khó khăn, vướng mắc về vật liệu xây dựng trong thời gian tới.
Căn cứ Nghị quyết số 38/2025/NQ-HĐND ngày 29/9/2025 của HĐND TP.Hà Nội, UBND Thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 55/2026/QĐ-UBND quy định phân cấp phê duyệt Phương án phát triển vùng sản xuất nông nghiệp tập trung và cấp giấy phép xây dựng công trình trên đất nông nghiệp tại các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung.
Theo đó, kể từ ngày 18/5, UBND Thành phố Hà Nội phân cấp cho UBND cấp xã thực hiện phê duyệt Phương án phát triển vùng sản xuất nông nghiệp tập trung thuộc địa giới hành chính cấp xã. Các bước thực hiện phê duyệt theo quy định tại Điều 6 Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 38/2025/NQ-HĐND.
Đồng thời cấp xã được cấp, gia hạn, cấp lại giấy phép xây dựng công trình trên đất nông nghiệp tại vùng sản xuất nông nghiệp tập trung thuộc địa giới hành chính cấp xã.
Trình tự thực hiện thủ tục cấp, gia hạn, cấp lại giấy phép xây dựng công trình thực hiện theo quy định tại Điều 9, quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 38/2025 của HĐND TP.Hà Nội.
UBND TP.Hà Nội cũng giao UBND cấp xã tổ chức phê duyệt, điều chỉnh phương án phát triển vùng sản xuất nông nghiệp tập trung trên địa bàn theo đúng quy định.
Đồng thời tổ chức công bố công khai phương án phát triển vùng sản xuất nông nghiệp tập trung đã được phê duyệt theo quy định tại điểm c khoản 5 Điều 6 quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 38/2025.
UBND TP.Hà Nội giao UBND cấp xã kiểm tra, giám sát, lập hồ sơ theo dõi việc xây dựng công trình trên đất nông nghiệp và thực hiện nghiêm túc chế độ, thông tin báo cáo định kỳ và đột xuất.
Hiện tại, Hà Nội cũng đang lấy ý kiến dự thảo Nghị quyết về việc khai thác quỹ đất nông nghiệp bãi sông, bãi nổi để phát triển nông nghiệp sinh thái kết hợp du lịch và giáo dục trải nghiệm.
Dự thảo này sẽ quy định chi tiết về diện tích và chiều cao công trình được phép lắp đặt, nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý cho việc phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững tại Thủ đô.
