4 chính sách nổi bật trong dự thảo Luật An toàn thực phẩm sửa đổi

4 chính sách nổi bật trong dự thảo Luật An toàn thực phẩm sửa đổi

Theo Bộ Y tế, sau hơn 15 năm thực hiện, Luật An toàn thực phẩm năm 2010 đã tạo nền tảng pháp lý quan trọng cho công tác quản lý. Tuy nhiên, sự phát triển nhanh của sản xuất, thương mại điện tử và chuỗi cung ứng khiến nhiều quy định không còn theo kịp thực tiễn. Vì vậy, dự thảo Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) được xây dựng theo hướng chuyển từ quản lý hành chính sang quản lý dựa trên đánh giá nguy cơ, kiểm soát theo chuỗi cung ứng và ứng dụng công nghệ số.

Bộ Y tế cho biết mục tiêu của lần sửa đổi là phòng ngừa nguy cơ từ gốc, giảm gánh nặng cho hệ thống y tế, bảo vệ sức khỏe người dân và thúc đẩy sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn. Quan điểm này cũng phù hợp với chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm rằng “nếu không bảo đảm an toàn thực phẩm thì xây thêm bệnh viện hay đào tạo thêm bác sĩ cũng không thể giải quyết tận gốc các vấn đề về sức khỏe cộng đồng”.

Thực tiễn thi hành luật hiện nay còn nhiều bất cập như quy định công bố hợp quy đối với mọi thực phẩm bao gói sẵn không còn phù hợp; nhiều sản phẩm nguy cơ cao chưa bắt buộc áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng quốc tế. Việc quản lý thực phẩm giả, truy xuất nguồn gốc, thương mại điện tử và chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan còn thiếu đồng bộ. Để khắc phục những hạn chế này, dự thảo Luật đề xuất bốn nhóm chính sách trọng tâm nhằm đổi mới toàn diện công tác quản lý an toàn thực phẩm.

Quản lý an toàn thực phẩm theo toàn bộ chuỗi cung ứng

Đây là thay đổi mang tính nền tảng của dự thảo luật. Thay vì kiểm soát từng khâu riêng lẻ, dự thảo đề xuất quản lý xuyên suốt từ sản xuất ban đầu, thu hoạch, giết mổ, chế biến, vận chuyển, lưu thông đến khi sản phẩm đến tay người tiêu dùng. Đối với sản xuất ban đầu, thực phẩm phải đáp ứng giới hạn về dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y và các chất gây ô nhiễm theo tiêu chuẩn quốc tế.

Ở khâu sản xuất, nhiều nhóm cơ sở sẽ phải áp dụng các hệ thống quản lý an toàn thực phẩm tiên tiến như HACCP, ISO 22000, FSSC 22000 hoặc các tiêu chuẩn tương đương. Riêng cơ sở sản xuất thực phẩm bảo vệ sức khỏe tiếp tục bắt buộc đáp ứng tiêu chuẩn GMP.

Một điểm đáng chú ý là những cơ sở đã áp dụng đầy đủ hệ thống quản lý quốc tế sẽ được xem xét miễn giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm, qua đó giảm thủ tục hành chính nhưng vẫn bảo đảm kiểm soát chất lượng.

Trong quá trình lưu thông, cơ quan quản lý sẽ tăng cường lấy mẫu kiểm nghiệm chủ động, phân tích nguy cơ và truy xuất nguồn gốc thay vì chủ yếu xử lý khi xảy ra vi phạm.

Chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm dựa trên đánh giá nguy cơ

Dự thảo thay đổi cách quản lý sản phẩm theo toàn bộ vòng đời. Theo đó, không phải mọi thực phẩm đều phải hoàn thành thủ tục công bố trước khi bán ra thị trường. Các nhóm có nguy cơ cao như thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm dinh dưỡng y học hay sản phẩm dành cho trẻ nhỏ vẫn phải đăng ký bản công bố trước khi lưu hành.

Trong khi đó, nhiều nhóm thực phẩm chế biến, phụ gia, vật liệu tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm sẽ thực hiện công bố tiêu chuẩn áp dụng. Một số nhóm như thực phẩm tươi sống, thực phẩm phục vụ nghiên cứu, hàng xuất khẩu hoặc phục vụ tình huống khẩn cấp sẽ được miễn thủ tục công bố và chuyển sang kiểm soát bằng hậu kiểm.

Đối với thực phẩm nhập khẩu, dự thảo vẫn duy trì ba phương thức kiểm tra gồm kiểm tra chặt, kiểm tra thông thường và kiểm tra giảm theo mức độ rủi ro. Các cơ sở đạt chuẩn quốc tế sẽ được áp dụng cơ chế kiểm tra thuận lợi hơn. Bộ Y tế cho rằng cách tiếp cận này giúp giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp nhưng vẫn bảo đảm mọi sản phẩm đều được giám sát trong quá trình lưu thông trên thị trường.

  Mất cơ âm thầm ở dân văn phòng: Nguyên nhân và cách khắc phục

Đáng chú ý, dự thảo bổ sung trách nhiệm đối với các sàn thương mại điện tử. Các nền tảng sẽ phải kiểm soát hồ sơ pháp lý của sản phẩm thực phẩm trước khi cho phép kinh doanh và có thể chịu trách nhiệm liên đới nếu buông lỏng quản lý dẫn đến thiệt hại cho người tiêu dùng.

Xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về an toàn thực phẩm

Lần đầu tiên, Bộ Y tế đề xuất xây dựng hệ thống dữ liệu an toàn thực phẩm thống nhất trên phạm vi cả nước. Hệ thống này sẽ lưu trữ thông tin về doanh nghiệp, toàn bộ vòng đời của từng sản phẩm, kết quả kiểm nghiệm, lịch sử thanh tra, cảnh báo và các sự cố an toàn thực phẩm.

Dự thảo cũng định hướng ứng dụng trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn, mã QR, mã vạch và nhãn điện tử để truy xuất nguồn gốc và cảnh báo sớm rủi ro. Hệ thống sẽ được kết nối với cơ sở dữ liệu của các bộ, ngành liên quan như đăng ký doanh nghiệp, xuất nhập khẩu, tiêu chuẩn chất lượng và dữ liệu sản xuất nông nghiệp nhằm hình thành mạng lưới quản lý thống nhất từ trung ương đến địa phương.

Theo Bộ Y tế, đây sẽ là nền tảng để rút ngắn thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả hậu kiểm và xử lý nhanh các sự cố an toàn thực phẩm.

Siết quản lý thức ăn đường phố và suất ăn tập thể

Đây là nhóm chính sách hướng tới giảm các vụ ngộ độc thực phẩm vốn thường xảy ra tại bếp ăn tập thể và thức ăn đường phố. Ngoài các quy định hiện hành, dự thảo yêu cầu cơ sở kinh doanh phải lưu giữ hóa đơn, chứng từ chứng minh nguồn gốc nguyên liệu; thực hiện lưu mẫu thực phẩm; cập nhật kiến thức chuyên môn; xây dựng phương án xử lý sự cố và thực hiện cam kết bảo đảm an toàn thực phẩm với chính quyền địa phương.

UBND cấp xã cũng được giao thêm nhiều nhiệm vụ như lập danh sách cơ sở kinh doanh, thanh tra, kiểm tra, tiếp nhận phản ánh của người dân, xử lý ngộ độc và cập nhật dữ liệu vi phạm lên hệ thống thông tin quốc gia. Theo Bộ Y tế, việc đưa chính quyền cơ sở tham gia sâu hơn sẽ giúp phát hiện sớm nguy cơ và xử lý nhanh các vụ việc ngay từ địa bàn.

Dự án Luật An toàn thực phẩm sửa đổi dự kiến được trình Quốc hội xem xét vào cuối năm nay.

Tin Gốc: Vnexpress