Chính phủ đề xuất mô hình tập đoàn xuất bản – truyền thông

Chính phủ đề xuất mô hình tập đoàn xuất bản - truyền thông

Sáng 15/7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản.

Theo Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh, việc sửa đổi, bổ sung luật nhằm thể chế hóa kịp thời chủ trương, đường lối của Đảng về phát triển xuất bản, văn hóa, chuyển đổi số, hội nhập quốc tế và kinh tế tư nhân; đồng thời đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện kinh doanh, giảm chi phí tuân thủ và tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm giải trình.

Lần đầu tiên tạo cơ sở pháp lý cho mô hình tập đoàn xuất bản – truyền thông

Thông tin về nội dung cơ bản, Bộ trưởng Lâm Thị Phương Thanh cho biết dự thảo luật hoàn thiện quy định về nội dung quản lý và chính sách của Nhà nước đối với hoạt động xuất bản; tăng cường quản lý đối với dịch vụ trung gian phát hành xuất bản phẩm trên môi trường mạng, hoạt động có tính chất xuất bản trên không gian mạng.

Dự thảo luật cũng hoàn thiện quy định phòng chống xâm phạm bản quyền, đặc biệt là các hành vi xâm phạm bản quyền trên không gian mạng, tạo động lực phát triển hoạt động xuất bản, theo hướng phân biệt rõ các hành vi in nối bản, in lậu và làm giả xuất bản phẩm.

Một nội dung quan trọng khác là hoàn thiện các quy định về xuất bản và phát hành xuất bản phẩm điện tử, đẩy mạnh chuyển đổi số.

Luật sửa đổi bổ sung cơ chế quản lý đối với nền tảng số, nền tảng xuyên biên giới, sàn thương mại điện tử và dịch vụ trung gian, các hoạt động nhập khẩu xuất bản phẩm điện tử, các hoạt động có tính chất xuất bản trên không gian mạng, các hoạt động có tính chất xuất bản.

Ngoài ra, dự thảo luật sửa đổi, bổ sung 15 điều theo hướng cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và tăng cường phân cấp, phân quyền.

Nhiều điểm mới trong dự án luật này sau thẩm định của Bộ Tư pháp, trong đó có việc chuyển mạnh từ tư duy quản lý sang kiến tạo phát triển. Dự thảo Luật đổi mới quản lý Nhà nước theo hướng tăng cường quản lý bằng dữ liệu, công nghệ số và hậu kiểm.

Cùng với việc mở rộng không gian phát triển của nhà xuất bản, dự thảo luật quy định hình thành mô hình tập đoàn xuất bản – truyền thông.

Theo đó, dự thảo luật lần đầu tiên tạo cơ sở pháp lý cho mô hình tập đoàn xuất bản – truyền thông nhằm tăng cường liên kết, tập trung nguồn lực và nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành xuất bản.

Dự thảo luật nêu rõ tập đoàn xuất bản – truyền thông là nhóm công ty, không có tư cách pháp nhân, không phải đăng ký thành lập theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, hoạt động theo mô hình công ty mẹ – công ty con, có mối quan hệ với nhau thông qua sở hữu cổ phần, phần vốn góp hoặc liên kết khác, trong đó công ty mẹ là nhà xuất bản.

Bổ sung quy định phòng, chống in lậu, vi phạm bản quyền trên môi trường số

Nhằm tăng cường bảo vệ quyền tác giả, phòng chống in lậu và bảo vệ người làm xuất bản, dự thảo luật bổ sung các quy định về phòng, chống in lậu, vi phạm bản quyền trên môi trường số; xác định rõ trách nhiệm của các nền tảng số, các chủ thể thực hiện hoạt động có tính chất xuất bản, đồng thời bổ sung cơ chế bảo vệ biên tập viên và người làm công tác xuất bản trong quá trình hành nghề.

Thẩm tra nội dung này, Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội nhất trí với sự cần thiết sửa đổi luật để tiếp tục thể chế hóa kịp thời, đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng trong lĩnh vực xuất bản.

  Biển người đổ về đền Hùng

Về những hành vi bị cấm trong hoạt động xuất bản, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành với việc sửa đổi, bổ sung các hành vi bị nghiêm cấm nhằm quản lý chặt chẽ hơn các hành vi in lậu, in giả; tàng trữ, phát hành xuất bản phẩm in lậu, in giả hoặc không có nguồn gốc hợp pháp.

Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị cân nhắc việc giao Chính phủ quy định chi tiết một số hành vi bị nghiêm cấm để phù hợp với quy định về quyền con người.

Về mô hình tổ chức và hoạt động của nhà xuất bản, Thường trực Ủy ban cho rằng việc bổ sung quy định về mô hình tập đoàn xuất bản – truyền thông là cần thiết nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng.

Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, nghiên cứu kỹ lưỡng quy định về mô hình tập đoàn xuất bản – truyền thông để phù hợp với thực tiễn tại Việt Nam, bảo đảm tính khả thi, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để xây dựng và hình thành các tập đoàn xuất bản, truyền thông chủ lực quốc gia, đa nền tảng, đa sản phẩm.

Ủng hộ cắt giảm thủ tục trong hoạt động in và cấp phép cơ sở in, song cơ quan thẩm tra đề nghị giữ nguyên quy định giấy phép hoạt động in không xác định thời hạn như luật hiện hành, không quy định thời hạn giấy phép in là 10 năm như dự thảo luật để tránh tạo ra “giấy phép con” và giảm chi phí cho doanh nghiệp.

Tin Gốc: Dân Trí