Bộ Tài chính mới đây gửi hồ sơ đến Bộ Tư pháp để thẩm định đối với dự thảo nghị định quy định chi tiết việc áp dụng hình thức kỷ luật và việc bồi thường thiệt hại đối với hành vi gây lãng phí.
Cơ quan soạn thảo đề xuất hình thức kỷ luật khiển trách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người quản lý doanh nghiệp nhà nước, kiểm soát viên, người đại diện phần vốn nhà nước (gọi tắt là cán bộ – PV) có hành vi gây lãng lần đầu thiệt hại dưới 50 triệu đồng; hoặc thiệt hại từ 50 đến 75 triệu đồng nhưng được giảm nhẹ mức kỷ luật.
Hình thức cảnh cáo áp dụng với cán bộ đã bị xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách mà tái phạm; hoặc vi phạm lần đầu gây thiệt hại từ 50 đến 75 triệu đồng.
Mức kỷ luật cách chức áp dụng với cán bộ đã bị xử lý kỷ luật cảnh cáo mà tái phạm; hoặc gây lãng phí lần đầu thiệt hại trên 75 triệu đồng nhưng có thái độ tiếp thu, sửa chữa, chủ động khắc phục hậu quả và được giảm nhẹ mức kỷ luật.
Mức kỷ luật cao nhất là buộc thôi việc, áp dụng với cán bộ đã bị xử lý kỷ luật cách chức hoặc cảnh cáo mà tái phạm; hoặc gây lãng phí lần đầu trên 75 triệu đồng nhưng không có thái độ tiếp thu, sửa chữa, chủ động khắc phục hậu quả và bị tăng nặng mức kỷ luật.
Lý giải về các mốc thiệt hại làm căn cứ kỷ luật nêu trên, Bộ Tài chính cho biết đã tham khảo mức xử phạt vi phạm hành chính về quản lý tài sản công, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Những con số này cũng phù hợp với mức thiệt hại bị xem xét xử lý trách nhiệm hình sự về các tội liên quan đến lãng phí tại bộ luật Hình sự (từ 100 triệu đồng trở lên).
Góp ý về dự thảo, Bộ Xây dựng cho rằng việc xác định hình thức kỷ luật dựa trên các ngưỡng thiệt hại tuyệt đối có ưu điểm là rõ ràng. Song, với lĩnh vực xây dựng, đầu tư công… thì quy mô nhiệm vụ, dự án, tài sản thường rất lớn; nếu áp dụng cứng theo số tiền tuyệt đối có thể dẫn đến xử lý chưa tương xứng thiệt hại thực tế.
Do đó, đề nghị chỉ kỷ luật khi thiệt hại trên 50 triệu đồng. Sau ngưỡng này, mức kỷ luật xác định theo tỷ lệ thiệt hại so với tổng giá trị nhiệm vụ, dự án, tài sản hoặc nguồn kinh phí được giao quản lý, sử dụng: dưới 5% thì khiển trách, từ 5% đến 10% cảnh cáo; trên 10% thì xem xét cách chức hoặc buộc thôi việc.
Phản hồi, Bộ Tài chính cho biết điều 219 (tội vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước gây thất thoát, lãng phí) và một số quy định tại bộ luật Hình sự quy định rõ mức gây lãng phí từ 100 triệu đồng trở lên đã bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Vì thế, dự thảo quy định xử lý kỷ luật đối với các trường hợp gây thiệt hại ở các mức thấp hơn 100 triệu đồng.
Cạnh đó, nếu quy định mức tỷ lệ thiệt hại so với tổng giá trị nhiệm vụ, dự án, tài sản sẽ không đảm bảo tính công bằng vì có trường hợp 5% của dự án lớn hơn rất nhiều 5% giá trị thiệt hại trong trường hợp mua sắm tài sản vượt tiêu chuẩn định mức, chế độ.
Về đề xuất không kỷ luật khi lãng phí dưới 50 triệu đồng, luật Tiết kiệm, chống lãng phí và các quy định liên quan không quy định ngưỡng giá trị thiệt hại để miễn xử lý kỷ luật.
Nếu không xử lý các trường hợp này có thể dẫn đến tâm lý xem nhẹ trách nhiệm trong thực thi công vụ, không bảo đảm tính răn đe, phòng ngừa. Do vậy, Bộ Tài chính đề nghị giữ nguyên như dự thảo.
Bộ Xây dựng vừa họp xem xét Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường sắt TP HCM - Cần Thơ với tổng mức đầu tư dự kiến khoảng 171.300 tỷ đồng.
Theo thông báo cuộc họp, do tuyến đi qua khu vực có nền đất yếu, địa hình phức tạp và tác động đến nhiều địa phương, lãnh đạo Bộ Xây dựng cho rằng quá trình chuẩn bị đầu tư cần được nghiên cứu thận trọng, đổi mới cách tiếp cận để bảo đảm tính khả thi và bền vững của dự án.
Một trong những nội dung được lưu ý là dự báo nhu cầu vận tải. Ban Quản lý dự án Mỹ Thuận được yêu cầu phối hợp với các cơ quan liên quan cập nhật số liệu thực tế về lưu lượng hành khách, hàng hóa trên hành lang TP HCM - Cần Thơ. Việc dự báo không chỉ dừng ở quy mô nhu cầu vận tải mà cần đánh giá khả năng thu hút của đường sắt, mức độ cạnh tranh và cơ cấu phân chia thị phần giữa các phương thức vận tải gồm đường sắt, đường bộ và đường thủy nội địa.
Đối với mô hình phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng (TOD), Bộ Xây dựng yêu cầu đưa nội dung này vào Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, đồng thời xác định rõ quỹ đất tại khu vực xung quanh nhà ga để phát triển đô thị, dịch vụ, thương mại và logistics.
Theo Bộ Xây dựng, mô hình TOD có thể tạo thêm nguồn lực phát triển hạ tầng, nâng cao hiệu quả khai thác đất đai và hỗ trợ tính khả thi tài chính của dự án. Bộ cũng cho biết sẽ trực tiếp làm việc với các địa phương có tuyến đi qua để thống nhất phương án phát triển quỹ đất TOD và tổ chức triển khai dự án trong các bước tiếp theo.
Với phương án kỹ thuật, Bộ Xây dựng thống nhất chủ trương phân kỳ đầu tư giai đoạn đầu theo quy mô đường đơn, khổ đường sắt 1.435 mm. Tuy nhiên, việc thiết kế phải tính toán ngay từ đầu cho phương án hoàn thiện đường đôi trong tương lai, tránh phát sinh chi phí lớn hoặc ảnh hưởng đến quá trình khai thác sau này.
Đối với khu vực nền đất yếu tại Đồng bằng sông Cửu Long, Bộ yêu cầu lựa chọn giải pháp xử lý phù hợp, bảo đảm ổn định lâu dài, hạn chế nguy cơ lún và đáp ứng yêu cầu an toàn chạy tàu. Ban Quản lý dự án Mỹ Thuận và đơn vị tư vấn khẩn trương hoàn thiện hồ sơ trong tháng 7.
Theo đề xuất nghiên cứu tiền khả thi, tuyến đường sắt TP HCM - Cần Thơ có điểm đầu tại ga An Bình (phường Dĩ An, TP HCM), điểm cuối tại ga Cần Thơ (phường Hưng Phú, TP Cần Thơ), tổng chiều dài 175,2 km.
Giai đoạn đầu, tuyến được xây dựng theo tiêu chuẩn đường đơn, khổ 1.435 mm; giai đoạn sau sẽ hoàn thiện thành đường đôi theo quy hoạch. Toàn tuyến dự kiến bố trí 12 ga và 3 depot tại An Bình, Tân Kiên và Cần Thơ. Tốc độ thiết kế dự kiến đạt 160 km/h đối với tàu khách và 120 km/h đối với tàu hàng.
Tuyến có khoảng 56% đường xây dựng trên cầu vượt sông, khu vực đô thị và các công trình hạ tầng hiện hữu; khoảng 44% đi trên nền đất. Theo tính toán sơ bộ, phương án đường sắt đi chung cầu Cần Thơ 2, tổng mức đầu tư dự kiến khoảng 171.300 tỷ đồng. Phương án cầu đường sắt độc lập, tổng mức đầu tư tăng lên khoảng 175.110 tỷ đồng.
Theo kế hoạch, dự án đường sắt TP HCM - Cần Thơ sẽ được trình Quốc hội xem xét chủ trương đầu tư vào tháng 8, dự kiến khởi công năm 2028 và cơ bản hoàn thành vào năm 2035.
Chiều 4-5, Bí thư Thành ủy Cần Thơ Lê Quang Tùng dẫn đầu đoàn công tác khảo sát và làm việc về dự án nâng cấp, mở rộng quốc lộ 91 đoạn từ km0 đến km7, qua bốn phường Ninh Kiều, Cái Khế, Bình Thủy và Thới An Đông.
Tại buổi làm việc, ông Châu Văn Vũ - Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Cần Thơ - cho biết dự án ảnh hưởng 1.095 hộ dân, đến nay đã chi trả bồi thường cho 742 hộ, trong đó 505 hộ đã bàn giao mặt bằng (đạt 46,21%). Hai phường Ninh Kiều và Thới An Đông đã giải phóng mặt bằng 100%; phường Cái Khế và Bình Thủy phấn đấu đạt trên 90% vào cuối tháng 5.
Phát biểu tại buổi làm việc, Bí thư Thành ủy Lê Quang Tùng cho biết thành phố xác định đây là dự án trọng điểm đặc biệt quan trọng, song giải phóng mặt bằng là điểm nghẽn kéo dài nhiều năm. Ban Thường vụ Thành ủy đã họp và ban hành chính sách đặc thù, theo đó người dân được đền bù ở giai đoạn trước được vận dụng linh hoạt để đảm bảo quyền lợi tương đương với giai đoạn hiện nay - thể hiện quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị.
Ông Tùng không đồng tình với mục tiêu hoàn thành giải phóng mặt bằng trên 90% vào cuối tháng 5, mà yêu cầu phải đạt 100%.
Theo ông, 10% còn lại mà rải "lốm đốm" suốt chiều dài dự án thì "làm sao thi công được".
Qua buổi khảo sát, ông Tùng cho biết vẫn rất lo lắng về tiến độ. Riêng cầu Bình Thủy - hạng mục trong dự án này - cần 18 tháng thi công nhưng đã chậm 3-4 tháng.
Với mốc hoàn thành cuối năm 2027, ông yêu cầu thi công cả ngày lẫn đêm để kịp tiến độ.
Ông Tùng cũng đề nghị UBND thành phố mạnh dạn phân cấp, phân quyền, giao nguồn lực cho cấp phường, xã. Ông lưu ý Trung tâm Phát triển quỹ đất đang phụ trách tới 200 dự án, nếu không phân cấp thì không thể kham nổi.
"Một đồng chí từng là chủ tịch UBND quận, một đồng chí từng là chánh Thanh tra thành phố (bí thư Đảng ủy phường Bình Thủy trước đây là chủ tịch UBND quận Bình Thủy, bí thư Đảng ủy phường Cái Khế trước đây là chánh Thanh tra thành phố) có quá nhiều kinh nghiệm để làm, phải giao quyền, giao trách nhiệm, giao nguồn lực để làm. Đã chọn người vào vị trí này thì phải mạnh mẽ phân cấp, phân quyền", ông Tùng yêu cầu.
Theo lãnh đạo UBND phường Tam Thắng, sau khi hợp nhất 4 phường, Tam Thắng sở hữu quỹ đất phát triển tương đối lớn so với nhiều khu vực đô thị trung tâm khác. Hiện vẫn còn nhiều khu đất có giá trị chiến lược, khả năng tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội nếu được rà soát, điều chỉnh quy hoạch và khai thác hiệu quả.
Cụ thể, khu vực Paradise diện tích 220 ha, với lợi thế ven biển có khả năng phát triển các tổ hợp ở kết hợp du lịch, thương mại, dịch vụ và không gian công cộng quy mô lớn.
Khu vực Bàu Trũng diện tích hơn 110 ha, với tiềm năng trở thành trung tâm cảnh quan sinh thái công viên đô thị và không gian sinh hoạt cộng đồng.
Khu vực sân bay Vũng Tàu diện tích khoảng 180 ha, với vị trí đặc biệt quan trọng trong cấu trúc phát triển đô thị tương lai.
Ngoài ra, quỹ đất hai bên tuyến đường dẫn từ nút giao đường 30 Tháng 4 vào cảng Sao Mai - Bến Đình là trục kết nối trực tiếp giữa khu vực Cần Giờ và Vũng Tàu, có tiềm năng phát triển các trung tâm logistics, thương mại dịch vụ và đô thị hiện đại. Bên cạnh đó, còn có các khu đất công, đất chuyển đổi chức năng sử dụng và các khu vực chưa khai thác hiệu quả khác trên địa bàn.
Với nhiều lợi thế nêu trên, nhưng theo lãnh đạo UBND phường Tam Thắng, việc khai thác các quỹ đất chiến lược này hiện vẫn còn hạn chế do hiện trạng hạ tầng chưa đáp ứng và một số khu vực chưa triển khai các quy hoạch phù hợp so với yêu cầu phát triển. Điều này làm giảm hiệu quả sử dụng đất và giảm khả năng thu hút các nhà đầu tư chiến lược.
Tại hội thảo, lãnh đạo phường Tam Thắng, các chuyên gia kiến nghị TP.HCM, các cơ quan Trung ương sớm đầu tư tuyến cảnh quan trung tâm kết nối khu vực Cần Giờ Bến Đình - sân bay Vũng Tàu - Bàu Trũng - Paradise - biển. Đồng thời, tăng chiều cao tĩnh không cho các khu vực lân cận để phát huy hiệu quả quỹ đất khu vực này.
Bên cạnh đó, cần nghiên cứu cơ chế đặc thù để khai thác hiệu quả các quỹ đất chiến lược như Paradise, Bàu Trũng, sân bay Vũng Tàu.
Trong tương lai, khu vực sân bay sẽ được định hướng quy hoạch thành khu trung tâm thương mại dịch vụ - tài chính mới. Cùng với đó, khu vực Bến Đình, Bàu Trũng và Paradise sẽ trở thành các khu đô thị, khu du lịch đặc sắc của đô thị mới hiện đại phía nam TP.HCM.
Vì vậy, việc hình thành tuyến cảnh quan (theo trục ngang) kết nối khu vực Cần Giờ Bến Đình - sân bay Vũng Tàu - Bàu Trũng - Paradise - biển Bãi Sau là cần thiết và mang tính định hướng lâu dài.
