Bộ Công an đang lấy ý kiến đối với dự thảo hồ sơ chính sách bộ luật Hình sự (sửa đổi), trong đó đề xuất bổ sung nhiều hành vi nguy hiểm cho xã hội vào luật, trong đó có việc gây ra trái phép tiếng ồn, độ rung và mùi vượt quy chuẩn.
Đề xuất của Bộ Công an nhận được nhiều sự ủng hộ. Đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Việt Nga (đoàn TP.Hải Phòng) nói ô nhiễm tiếng ồn đã và đang trở thành nỗi bức xúc của dư luận, gây ảnh hưởng rất xấu đến sức khỏe con người, là nguồn cơn của không ít mâu thuẫn, thậm chí có những vụ án mạng xuất phát từ việc này. Song chế tài với hành vi gây ô nhiễm tiếng ồn hiện chỉ dừng ở xử phạt hành chính, chưa đủ sức răn đe, nên tình hình ngày càng phức tạp, thậm chí nhiều lần tái diễn, “vô tư vi phạm”.
Theo đại biểu, việc bổ sung chế tài xử lý hình sự với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn là cần thiết. Tuy vậy, cũng cần cơ chế thực hiện sao cho khả thi, tránh việc đưa ra quy định rồi lại “nằm trên giấy”. Bà Nga đề nghị lưu tâm 2 vấn đề.
Thứ nhất là cơ chế xác định tiếng ồn vượt chuẩn. Hiện đã có quy chuẩn về tiếng ồn, nhưng để xác định chính xác vượt bao nhiêu, ở ngưỡng nào thì không hề dễ dàng. Để có thể xác định ngưỡng thì cần thiết bị chuyên dụng của cơ quan chức năng và phải đo tại thời điểm gây ra tiếng ồn, nhưng nhiều trường hợp cơ quan chức năng có mặt thì “tiếng ồn không còn nữa”, chưa kể không phải lúc nào cũng sẵn sàng thiết bị chuyên dụng.
Thứ hai là xác định thiệt hại do vi phạm gây ra. Không giống các loại vi phạm thông thường, ô nhiễm tiếng ồn ảnh hưởng rất lớn đến sức khỏe, nhất là tinh thần, thậm chí có trường hợp stress, song lại không xảy ra ngay tại thời điểm có tiếng ồn, cũng chẳng dễ dàng nhìn thấy bằng mắt thường. Vì thế, phải xây dựng cách thức khoa học trong việc tính toán hậu quả từ ô nhiễm tiếng ồn gây ra, để có cơ sở quy kết trách nhiệm.
Cùng với việc bổ sung xử lý hình sự, vị đại biểu cho rằng không thể bỏ qua công tác tuyên truyền. Một mặt nâng cao chế tài, mặt khác phải đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật để người dân, doanh nghiệp có ý thức chấp hành, giúp họ biết được đâu là ngưỡng vi phạm.
Góp ý thêm, luật sư Trần Tuấn Anh, Đoàn luật sư TP.Hà Nội, cho rằng mức xử phạt (theo Nghị định 45/2022) với hành vi gây tiếng ồn hoặc tiếng rung vượt quy chuẩn hiện đã khá nghiêm khắc, cao nhất 160 – 170 triệu đồng. Vấn đề đặt ra là công tác phát hiện, xử lý vi phạm đã triệt để hay chưa. Tình trạng ô nhiễm tiếng ồn đang xảy ra tràn lan, có một phần nguyên nhân đến từ công tác này còn hạn chế nhất định. Do đó, cần tăng cường việc tuyên truyền, kịp thời xử lý nghiêm vi phạm.
Trường hợp bổ sung chế tài hình sự, luật sư Tuấn Anh đề nghị cân nhắc kỹ lưỡng, nhất là trong việc xây dựng cấu thành tội phạm của hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn. Chẳng hạn, người vi phạm đã bị xử phạt hành chính mà còn cố tình vi phạm, thể hiện sự coi thường pháp luật; hoặc phải có thiệt hại vật chất xảy ra (về tính mạng, sức khỏe hoặc tài sản…).
Theo quy định tại bộ luật Hình sự hiện hành, “lao động phục vụ cộng đồng” không phải là hình phạt độc lập mà chỉ là biện pháp hỗ trợ với người bị phạt cải tạo không giam giữ nhưng không có việc làm. Thời lượng tối đa 4 giờ mỗi ngày, 5 ngày mỗi tuần; được miễn với một số nhóm như phụ nữ mang thai, người khuyết tật nặng.
Tại dự thảo, Bộ Công an đề xuất “lao động công ích” thành một hình phạt bổ sung, buộc người bị kết án phải thực hiện một số công việc lao động phục vụ cộng đồng ngoài thời gian học tập và làm việc chính của người đó mà không được trả lương. Cơ quan soạn thảo cho hay, quy định này đã được nhiều quốc gia áp dụng, giúp đa dạng hình phạt trong hệ thống hình phạt của bộ luật hình sự; có ý nghĩa giáo dục, phục hồi và phòng ngừa tái phạm; khắc phục hạn chế của hình phạt tiền; giảm áp lực cho hệ thống giam giữ và chi phí xã hội của việc chấp hành án tù…
Ủng hộ đề xuất trên, luật sư Nguyễn Ngọc Hùng, Đoàn luật sư TP.Hà Nội, nhìn nhận bản chất của hình phạt là vừa mang tính chất chế tài, chống tội phạm, vừa mang tính giáo dục, phòng ngừa. Phạm tội không có nghĩa cứ phải xử tù hay phạt tiền, mà quan trọng hơn phải giúp người sai phạm nhận thức được hành vi của mình. Do đó, việc bổ sung lao động công ích là hình phạt bổ sung sẽ giúp tăng tính hướng thiện, để người phạm tội ý thức rõ trách nhiệm với cộng đồng, từ đó giảm nguy cơ tái phạm.
Theo luật sư, nên áp dụng hình phạt bổ sung lao động công ích với người phạm tội là người chưa thành niên, người có điều kiện kinh tế khó khăn, phạm tội liên quan đến chức vụ, kinh tế, hôn nhân gia đình…; trong đó rất phù hợp với các trường hợp được hưởng án treo.
“Cùng với án treo, tòa có thể buộc người phạm tội lao động công ích một thời gian nhất định, vừa nâng cao ý thức trách nhiệm cộng đồng của người phạm tội, vừa đảm bảo việc giám sát, quản lý trong thời gian chấp hành án tốt hơn”, luật sư Hùng nhận định.
Song luật sư Hùng cũng đề nghị xây dựng chương trình cải tạo và lao động công ích sao cho phù hợp, thiết thực, có sự giám sát và đánh giá kết quả, tránh hình thức, dễ dãi, “làm cho có”. Các hoạt động lao động công ích phải được lên chương trình cụ thể, kèm theo danh mục công việc phù hợp với độ tuổi, giới tính, tình trạng sức khỏe… Người tham gia lao động công ích phải làm thật, được chấm điểm thật, chứ không thể “đến ghi danh, điểm tên rồi về”.
Từ 15h, hàng trăm ôtô nối đuôi nhau dài hơn 3 km trên cao tốc TP HCM - Trung Lương đoạn qua nút giao Tân An (Long An cũ, nay là tỉnh Tây Ninh).
Từ 15h, hàng trăm ôtô nối đuôi nhau dài hơn 3 km trên cao tốc TP HCM - Trung Lương đoạn qua nút giao Tân An (Long An cũ, nay là tỉnh Tây Ninh).
Dòng xe nhích từng mét trên cao tốc TP HCM - Trung Lương hướng về trung tâm thành phố, trong khi làn đi các tỉnh miền Tây khá thông thoáng.
Dòng xe nhích từng mét trên cao tốc TP HCM - Trung Lương hướng về trung tâm thành phố, trong khi làn đi các tỉnh miền Tây khá thông thoáng.
Dòng xe nhích từng mét trên cao tốc TP HCM - Trung Lương hướng về trung tâm thành phố, trong khi làn đi các tỉnh miền Tây khá thông thoáng.
Người dân chở theo đồ đạc con cái lên thành phố. Do quãng đường từ TP HCM về miền Tây chỉ 200–300 km, nhiều người chọn về quê trong kỳ nghỉ ngắn ngày.
Người dân chở theo đồ đạc con cái lên thành phố. Do quãng đường từ TP HCM về miền Tây chỉ 200–300 km, nhiều người chọn về quê trong kỳ nghỉ ngắn ngày.
Người dân chở theo đồ đạc con cái lên thành phố. Do quãng đường từ TP HCM về miền Tây chỉ 200–300 km, nhiều người chọn về quê trong kỳ nghỉ ngắn ngày.
Chiều nay, dòng xe tập trung đông trên cao tốc theo hướng từ Đồng Nai về TP HCM sau kỳ nghỉ lễ 4 ngày. Trên tuyến này xảy ra hai vụ tai nạn liên tiếp giữa 5 ôtô, khiến tuyến ùn tắc khoảng 10 km, kéo dài từ trưa.
Chiều nay, dòng xe tập trung đông trên cao tốc theo hướng từ Đồng Nai về TP HCM sau kỳ nghỉ lễ 4 ngày. Trên tuyến này xảy ra hai vụ tai nạn liên tiếp giữa 5 ôtô, khiến tuyến ùn tắc khoảng 10 km, kéo dài từ trưa.
Đến 16h, tình trạng ùn tắc vẫn tiếp diễn trên cao tốc TP HCM -Long Thành - Dầu Giây, các phương tiện di chuyển chậm.
Đến 16h, tình trạng ùn tắc vẫn tiếp diễn trên cao tốc TP HCM -Long Thành - Dầu Giây, các phương tiện di chuyển chậm.
Tại nút giao Vành đai 2 với cao tốc Long Thành - Dầu Giây khá thông thoáng.
Tại nút giao Vành đai 2 với cao tốc Long Thành - Dầu Giây khá thông thoáng.
Tại nút giao Vành đai 2 với cao tốc Long Thành - Dầu Giây khá thông thoáng.
Tại Hà Nội lúc 16h30, dòng xe từ cầu Thanh Trì xuống đường Đỗ Mười - cửa ngõ phía đông bắc Thủ đô ùn ứ kéo dài hơn một km.
Đây là tuyến huyết mạch kết nối giao thông từ trung tâm thành phố đi các tỉnh phía Bắc như Bắc Ninh, Lạng Sơn thông qua quốc lộ 1A mới.
Tại Hà Nội lúc 16h30, dòng xe từ cầu Thanh Trì xuống đường Đỗ Mười - cửa ngõ phía đông bắc Thủ đô ùn ứ kéo dài hơn một km.
Đây là tuyến huyết mạch kết nối giao thông từ trung tâm thành phố đi các tỉnh phía Bắc như Bắc Ninh, Lạng Sơn thông qua quốc lộ 1A mới.
Đường Cổ Linh hướng về cầu Vĩnh Tuy đông xe khoảng 500 m. Các phương tiện nối đuôi nhau di chuyển chậm.
Đường Cổ Linh hướng về cầu Vĩnh Tuy đông xe khoảng 500 m. Các phương tiện nối đuôi nhau di chuyển chậm.
Trong khi đó, đường Vành Đai 3 - cửa ngõ phía tây và nam hướng vào nội đô khá thông thoáng.
Trong khi đó, đường Vành Đai 3 - cửa ngõ phía tây và nam hướng vào nội đô khá thông thoáng.
Đường Ngọc Hồi (quốc lộ 1) chỉ xảy ra ùn ứ tại nút giao với đường Vành đai 3.
Đường Ngọc Hồi (quốc lộ 1) chỉ xảy ra ùn ứ tại nút giao với đường Vành đai 3.
Khoảng 17h20, trời đổ mưa, các phương tiện trên đường Ngọc Hồi bắt đầu ùn ứ khoảng một km. Trước đó, khu vực này khá thông thoáng.
Khoảng 17h20, trời đổ mưa, các phương tiện trên đường Ngọc Hồi bắt đầu ùn ứ khoảng một km. Trước đó, khu vực này khá thông thoáng.
Người dân chở theo con cái, mang vác đồ đạc di chuyển trên đường Đỗ Mười và Ngọc Hồi. Nhiều em nhỏ ngủ gục trên xe sau quãng đường dài di chuyển.
Người dân chở theo con cái, mang vác đồ đạc di chuyển trên đường Đỗ Mười và Ngọc Hồi. Nhiều em nhỏ ngủ gục trên xe sau quãng đường dài di chuyển.
Người dân chở theo con cái, mang vác đồ đạc di chuyển trên đường Đỗ Mười và Ngọc Hồi. Nhiều em nhỏ ngủ gục trên xe sau quãng đường dài di chuyển.
Đường Vành đai 2 trên cao và dưới thấp cũng không xảy ra ùn tắc. Tại nút giao ngã tư Vọng, một điểm nóng về ùn tắc giao thông nhưng thời điểm 16h30 vẫn thông thoáng.
Đường Vành đai 2 trên cao và dưới thấp cũng không xảy ra ùn tắc. Tại nút giao ngã tư Vọng, một điểm nóng về ùn tắc giao thông nhưng thời điểm 16h30 vẫn thông thoáng.
Lối ra cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ đoạn qua bệnh viện nội tiết Trung ương ùn ứ nhẹ, các phương tiện vẫn di chuyển bình thường
Lối ra cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ đoạn qua bệnh viện nội tiết Trung ương ùn ứ nhẹ, các phương tiện vẫn di chuyển bình thường
Theo đó, xã Mỹ Hòa Hưng có diện tích tự nhiên 19,64km², quy mô dân số 27.115 người. Cả 4 hướng: đông - tây - nam - bắc đều giáp sông Hậu. Toàn xã có diện tích tự nhiên là cù lao, có dân số thường trú trên cù lao biệt lập với đất liền, có điều kiện tương tự như đảo, do đó đủ điều kiện để được công nhận là xã đảo.
Ông Lý Huỳnh Nhật Nam - Chủ tịch UBND xã Mỹ Hòa Hưng - cho biết xã Mỹ Hòa Hưng được chia thành 9 ấp. Trong đó, diện tích đất nông nghiệp 860ha, có 8 tiểu vùng sản xuất với 295,5ha trồng lúa, 77,5ha rau màu và 129ha cây ăn trái, còn lại là nuôi trồng thủy sản và vườn tạp hiện hữu.
Địa hình xã Mỹ Hòa Hưng mang nét đặc trưng chung của vùng đồng bằng Nam Bộ, đó là địa hình thấp và tương đối bằng phẳng.
Xã Mỹ Hòa Hưng có tiềm năng lớn để phát triển ngành nuôi trồng thủy sản và du lịch, đặc biệt là khu lưu niệm Tôn Đức Thắng.
Nhân dân trên địa bàn xã Mỹ Hòa Hưng đa số sinh sống bằng nghề nông nghiệp và một số ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, nghề truyền thống, kinh doanh mua bán nhỏ lẻ, dịch vụ du lịch homestay du lịch… Với thu nhập bình quân đầu người năm 2025 gần 84 triệu đồng/người/năm.
Điểm mạnh của xã Mỹ Hòa Hưng là nuôi trồng thủy sản nước ngọt ven sông Hậu, với diện tích thả nuôi 83,8ha (ao, hầm). Toàn xã có gần 1.000 lồng bè nuôi cá, với tổng sản lượng thu hoạch hơn 6.600 tấn, chủ yếu nuôi cá tra, điêu hồng, cá chim, lóc, trê...
Đặc biệt, du lịch cộng đồng và du lịch sinh thái tiếp tục được nâng chất, gắn với khai thác lợi thế sông nước, bảo tồn nhà cổ và phát triển ngành nghề truyền thống. Kinh tế tư nhân phát triển với 14 doanh nghiệp và hơn 100 cơ sở sản xuất, kinh doanh hoạt động hiệu quả, tạo việc làm cho người dân…
Như vậy đến nay tỉnh An Giang có 8 xã đảo, gồm 3 đặc khu (Phú Quốc, Kiên Hải, Thổ Châu) và 5 xã đảo: Sơn Hải, Hòn Nghệ, Tiên Hải, Cù Lao Giêng và xã Mỹ Hòa Hưng.
Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, khối lượng hồ sơ tại nhiều địa phương ở Đắk Lắk tăng đáng kể, gây áp lực không nhỏ lên đội ngũ cán bộ cơ sở. Trong bối cảnh đó, xã Hòa Phú nổi lên như một điểm sáng cải cách khi đưa vào vận hành hệ thống bốc số tự động, đặc biệt là máy đánh giá sự hài lòng đặt ngay tại bộ phận một cửa.
Những ngày đầu sau sáp nhập, trụ sở cũ chật hẹp, lượng người dân đến giao dịch đông khiến việc tiếp nhận hồ sơ nhiều lúc lúng túng, thiếu trật tự. Việc triển khai hệ thống bốc số tự động trở thành giải pháp kịp thời, giúp xóa bỏ cảnh chen lấn, tạo sự công bằng trong thứ tự giải quyết hồ sơ, đồng thời hỗ trợ cán bộ theo dõi tiến độ công việc một cách khoa học.
Tuy nhiên, điểm nhấn quan trọng nhất không chỉ nằm ở khâu tiếp nhận, mà ở việc đưa vào sử dụng máy đánh giá sự hài lòng trực tiếp. Mỗi người dân sau khi hoàn tất thủ tục đều có thể chấm điểm thái độ và năng lực phục vụ của cán bộ ngay tại chỗ. Những phản hồi này được hệ thống ghi nhận tự động, trở thành dữ liệu khách quan để đánh giá chất lượng phục vụ.
Bà Lê Thị Thanh Hương, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Hòa Phú, cho biết từ khi hệ thống trực tuyến đi vào hoạt động, công tác quản lý đã bước sang một trang mới. "Bây giờ, tất cả hồ sơ của người dân đều hiển thị trên hệ thống. Ngày nào tiếp nhận hồ sơ, tiến độ giải quyết đến đâu, người dân hài lòng hay không đều công khai minh bạch. Chúng tôi không thể sửa đổi hay "cãi" với dữ liệu máy móc được", bà Hương khẳng định.
Theo bà Hương, việc áp dụng công nghệ không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn tạo điều kiện để người dân trực tiếp giám sát hoạt động của chính quyền. Những đánh giá cụ thể cho từng hồ sơ giúp nhận diện ngay những điểm nghẽn trong quy trình, hoặc những trường hợp cán bộ có thái độ chưa phù hợp. Từ đó, lãnh đạo xã có cơ sở rõ ràng để chấn chỉnh, điều chỉnh, xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp và thân thiện hơn. Đây chính là yếu tố cốt lõi trong cải cách hành chính hiện nay: lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo.
Cùng với đó, người dân tại xã Hòa Phú cũng dần quen với việc nhận kết quả qua tài khoản cá nhân. Các thủ tục về hộ tịch, chứng thực được xử lý nhanh chóng, giảm đáng kể thời gian đi lại. Nếu như trước đây, việc ký chứng thực bản sao có thể kéo dài cả buổi do phải chờ lãnh đạo, thì nay quy trình đã được phân cấp, số hóa, cho phép xử lý gần như tức thì. Sự thay đổi này giúp tiết kiệm thời gian cho cả người dân lẫn cán bộ, đồng thời giảm tải áp lực cho bộ máy hành chính.
Dù vậy, hành trình chuyển đổi số tại địa phương vẫn còn những khó khăn đặc thù. Hiện khoảng cách giữa bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trụ sở UBND xã còn khá xa, gây bất tiện trong việc luân chuyển hồ sơ giấy cần chữ ký trực tiếp. Mỗi ngày, cán bộ phải di chuyển nhiều lần giữa các bộ phận để đảm bảo tiến độ xử lý.
Để khắc phục, UBND xã Hòa Phú đã định hướng xây dựng trụ sở mới gần khu dân cư, tập trung các bộ phận về một đầu mối trong năm 2026. Song song đó, bài toán nhân sự cũng đang được đặt ra khi khối lượng công việc tăng nhanh nhưng chế độ, chính sách chưa thực sự tương xứng. Có những thời điểm hồ sơ quá tải, đội ngũ chuyên viên phải tăng ca, làm thêm giờ để đảm bảo không có hồ sơ nào bị trễ hạn trên hệ thống.
Tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Hòa Phú, hình ảnh những cán bộ, nhân viên trẻ trung, năng động đã trở nên quen thuộc với người dân. Chính lực lượng này đang góp phần quan trọng làm thay đổi cách thức vận hành của bộ máy hành chính cơ sở.
Điển hình là nhân viên hợp đồng Đặng Như Thế Kỷ (26 tuổi). Với lợi thế am hiểu công nghệ, anh cùng nhiều đồng nghiệp trẻ có thể xử lý hồ sơ nhanh chóng, hỗ trợ người dân cài đặt, khôi phục mật khẩu VNeID hay hướng dẫn nộp hồ sơ trực tuyến ngay tại chỗ. Sự nhiệt tình của họ giúp thu hẹp khoảng cách giữa công nghệ và người dân, đặc biệt là với người lớn tuổi hoặc người chưa quen sử dụng thiết bị số.
Theo lãnh đạo xã, thanh niên là lực lượng tiếp cận công nghệ rất nhanh. Nhiều trường hợp người dân quên mật khẩu tài khoản định danh, thay vì phải đến cơ quan công an, cán bộ trẻ tại trung tâm có thể hỗ trợ xử lý ngay tại chỗ. Điều này không chỉ tiết kiệm thời gian cho người dân mà còn giúp quá trình giải quyết hồ sơ diễn ra trôi chảy hơn, hạn chế tình trạng ùn ứ.
Chia sẻ về công việc, anh Thế Kỷ cho biết bản thân không ngại học hỏi và luôn sẵn sàng tiếp cận những công nghệ mới, tuy nhiên thách thức lớn nhất vẫn là khả năng tiếp cận công nghệ của người dân.
"Hiện rào cản lớn nhất là tiếp cận công nghệ của người dân. Tại xã Hòa Phú, tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao nên việc hướng dẫn chuyển đổi số, sử dụng ứng dụng hay dịch vụ công trực tuyến gặp nhiều khó khăn về mặt ngôn ngữ và kỹ năng thao tác. Tuy nhiên, người trẻ chúng tôi luôn sẵn sàng học hỏi, bồi dưỡng thêm bất cứ kỹ năng nào mà xã và nhân dân cần. Chúng tôi sẽ sử dụng lợi thế rành công nghệ của mình để bù đắp những khoảng trống mà người dân đang thiếu", anh Thế Kỷ bộc bạch.
Trải nghiệm dịch vụ tại xã Hòa Phú, anh Nguyễn Duy Bảo (32 tuổi) cho biết sự thay đổi sau sáp nhập là rất rõ rệt. "Trước đây, mỗi lần làm giấy tờ, tôi phải mất rất nhiều thời gian chờ đợi; nay thủ tục được hướng dẫn cụ thể, giải quyết nhanh chóng. Đặc biệt, việc có máy đánh giá ngay tại bàn giúp người dân có thể phản ánh trực tiếp thái độ phục vụ của cán bộ", anh Bảo chia sẻ.
Chuyển đổi số trong hành chính công tại Đắk Lắk không chỉ dừng ở việc đầu tư thiết bị hay phần mềm, mà là sự thay đổi từ tư duy quản lý sang phục vụ, từ thụ động sang chủ động. Khi công nghệ kết hợp với tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ trẻ, bộ máy hành chính cơ sở ngày càng minh bạch, hiệu quả và gần gũi hơn. Từ những chuyển biến cụ thể đó, xã Hòa Phú đang cho thấy hướng đi đúng: lấy người dân làm trung tâm, lấy sự hài lòng làm thước đo, với lực lượng cán bộ trẻ đóng vai trò tiên phong trong xây dựng nền hành chính phục vụ, nhân văn. (còn tiếp)
