Bộ Công an đang lấy ý kiến đối với dự thảo hồ sơ chính sách bộ luật Hình sự (sửa đổi), trong đó đề xuất bổ sung nhiều hành vi nguy hiểm cho xã hội vào luật, trong đó có việc gây ra trái phép tiếng ồn, độ rung và mùi vượt quy chuẩn.
Đề xuất của Bộ Công an nhận được nhiều sự ủng hộ. Đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Việt Nga (đoàn TP.Hải Phòng) nói ô nhiễm tiếng ồn đã và đang trở thành nỗi bức xúc của dư luận, gây ảnh hưởng rất xấu đến sức khỏe con người, là nguồn cơn của không ít mâu thuẫn, thậm chí có những vụ án mạng xuất phát từ việc này. Song chế tài với hành vi gây ô nhiễm tiếng ồn hiện chỉ dừng ở xử phạt hành chính, chưa đủ sức răn đe, nên tình hình ngày càng phức tạp, thậm chí nhiều lần tái diễn, “vô tư vi phạm”.
Theo đại biểu, việc bổ sung chế tài xử lý hình sự với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn là cần thiết. Tuy vậy, cũng cần cơ chế thực hiện sao cho khả thi, tránh việc đưa ra quy định rồi lại “nằm trên giấy”. Bà Nga đề nghị lưu tâm 2 vấn đề.
Thứ nhất là cơ chế xác định tiếng ồn vượt chuẩn. Hiện đã có quy chuẩn về tiếng ồn, nhưng để xác định chính xác vượt bao nhiêu, ở ngưỡng nào thì không hề dễ dàng. Để có thể xác định ngưỡng thì cần thiết bị chuyên dụng của cơ quan chức năng và phải đo tại thời điểm gây ra tiếng ồn, nhưng nhiều trường hợp cơ quan chức năng có mặt thì “tiếng ồn không còn nữa”, chưa kể không phải lúc nào cũng sẵn sàng thiết bị chuyên dụng.
Thứ hai là xác định thiệt hại do vi phạm gây ra. Không giống các loại vi phạm thông thường, ô nhiễm tiếng ồn ảnh hưởng rất lớn đến sức khỏe, nhất là tinh thần, thậm chí có trường hợp stress, song lại không xảy ra ngay tại thời điểm có tiếng ồn, cũng chẳng dễ dàng nhìn thấy bằng mắt thường. Vì thế, phải xây dựng cách thức khoa học trong việc tính toán hậu quả từ ô nhiễm tiếng ồn gây ra, để có cơ sở quy kết trách nhiệm.
Cùng với việc bổ sung xử lý hình sự, vị đại biểu cho rằng không thể bỏ qua công tác tuyên truyền. Một mặt nâng cao chế tài, mặt khác phải đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật để người dân, doanh nghiệp có ý thức chấp hành, giúp họ biết được đâu là ngưỡng vi phạm.
Góp ý thêm, luật sư Trần Tuấn Anh, Đoàn luật sư TP.Hà Nội, cho rằng mức xử phạt (theo Nghị định 45/2022) với hành vi gây tiếng ồn hoặc tiếng rung vượt quy chuẩn hiện đã khá nghiêm khắc, cao nhất 160 – 170 triệu đồng. Vấn đề đặt ra là công tác phát hiện, xử lý vi phạm đã triệt để hay chưa. Tình trạng ô nhiễm tiếng ồn đang xảy ra tràn lan, có một phần nguyên nhân đến từ công tác này còn hạn chế nhất định. Do đó, cần tăng cường việc tuyên truyền, kịp thời xử lý nghiêm vi phạm.
Trường hợp bổ sung chế tài hình sự, luật sư Tuấn Anh đề nghị cân nhắc kỹ lưỡng, nhất là trong việc xây dựng cấu thành tội phạm của hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn. Chẳng hạn, người vi phạm đã bị xử phạt hành chính mà còn cố tình vi phạm, thể hiện sự coi thường pháp luật; hoặc phải có thiệt hại vật chất xảy ra (về tính mạng, sức khỏe hoặc tài sản…).
Theo quy định tại bộ luật Hình sự hiện hành, “lao động phục vụ cộng đồng” không phải là hình phạt độc lập mà chỉ là biện pháp hỗ trợ với người bị phạt cải tạo không giam giữ nhưng không có việc làm. Thời lượng tối đa 4 giờ mỗi ngày, 5 ngày mỗi tuần; được miễn với một số nhóm như phụ nữ mang thai, người khuyết tật nặng.
Tại dự thảo, Bộ Công an đề xuất “lao động công ích” thành một hình phạt bổ sung, buộc người bị kết án phải thực hiện một số công việc lao động phục vụ cộng đồng ngoài thời gian học tập và làm việc chính của người đó mà không được trả lương. Cơ quan soạn thảo cho hay, quy định này đã được nhiều quốc gia áp dụng, giúp đa dạng hình phạt trong hệ thống hình phạt của bộ luật hình sự; có ý nghĩa giáo dục, phục hồi và phòng ngừa tái phạm; khắc phục hạn chế của hình phạt tiền; giảm áp lực cho hệ thống giam giữ và chi phí xã hội của việc chấp hành án tù…
Ủng hộ đề xuất trên, luật sư Nguyễn Ngọc Hùng, Đoàn luật sư TP.Hà Nội, nhìn nhận bản chất của hình phạt là vừa mang tính chất chế tài, chống tội phạm, vừa mang tính giáo dục, phòng ngừa. Phạm tội không có nghĩa cứ phải xử tù hay phạt tiền, mà quan trọng hơn phải giúp người sai phạm nhận thức được hành vi của mình. Do đó, việc bổ sung lao động công ích là hình phạt bổ sung sẽ giúp tăng tính hướng thiện, để người phạm tội ý thức rõ trách nhiệm với cộng đồng, từ đó giảm nguy cơ tái phạm.
Theo luật sư, nên áp dụng hình phạt bổ sung lao động công ích với người phạm tội là người chưa thành niên, người có điều kiện kinh tế khó khăn, phạm tội liên quan đến chức vụ, kinh tế, hôn nhân gia đình…; trong đó rất phù hợp với các trường hợp được hưởng án treo.
“Cùng với án treo, tòa có thể buộc người phạm tội lao động công ích một thời gian nhất định, vừa nâng cao ý thức trách nhiệm cộng đồng của người phạm tội, vừa đảm bảo việc giám sát, quản lý trong thời gian chấp hành án tốt hơn”, luật sư Hùng nhận định.
Song luật sư Hùng cũng đề nghị xây dựng chương trình cải tạo và lao động công ích sao cho phù hợp, thiết thực, có sự giám sát và đánh giá kết quả, tránh hình thức, dễ dãi, “làm cho có”. Các hoạt động lao động công ích phải được lên chương trình cụ thể, kèm theo danh mục công việc phù hợp với độ tuổi, giới tính, tình trạng sức khỏe… Người tham gia lao động công ích phải làm thật, được chấm điểm thật, chứ không thể “đến ghi danh, điểm tên rồi về”.
Từ chiều 25/6, Bộ Chỉ huy quân sự TP Huế phối hợp cùng Ban Chỉ đạo quốc gia về tìm kiếm, quy tập và xác định danh tính hài cốt liệt sĩ đã sử dụng máy radar xuyên đất để khảo sát, dò tìm khu vực đường Xuân 68 và cửa Chánh Tây, những nơi nghi có mộ của liệt sĩ.
Radar đã rà quét ở các khu vực nghi ngờ với tổng diện tích khoảng 1.350 m2. Đây đều là những vị trí đã được khoanh vùng sau quá trình thu thập thông tin từ cựu chiến binh, người dân địa phương, đồng thời đối chiếu với các nguồn tư liệu lịch sử liên quan đến cuộc Tổng tiến công và nổi dậy Xuân Mậu Thân năm 1968.
Tại cửa Chánh Tây nơi ông Lê Văn Lượt, 70 tuổi, ở phường Phú Xuân, cung cấp thông tin cho Bộ Chỉ huy quân sự TP Huế về hố bom chôn cất khoảng 15 chiến sĩ giải phóng, Đội quy tập hài cốt liệt sĩ 192 đã thu dọn rác thải và di chuyển thùng rác ra khỏi khu vực. Sau đó, Viện Thiết kế, Tổng Cục Hậu cần - Kỹ thuật dùng radar rà quét toàn bộ khu vực nghi có hài cốt, ghi nhận các số liệu.
Theo báo cáo sơ bộ của tổ công tác Viện Thiết kế, tại vị trí đường Tôn Thất Thiệp giao đường Thái Phiên sát cửa Chánh Tây, kết quả radar xuyên đất cho thấy nghi ngờ một vùng xáo trộn ở độ sâu 1m, bề rộng từ 7 m đến 9 m, ở độ sâu dưới 3,5 m tín hiệu radar nhiễu lớn. Tại vị trí đường Xuân 68, theo tín hiệu radar xuyên đất nghi ngờ có 2 vùng xáo trộn, có vị trí gần phía tường thành của kinh thành Huế ở độ sâu 1,2 m, bề rộng khoảng 2,5 m, chiều dài mỗi vị trí khoảng 10 đến 12 m.
Vùng xáo trộn do đất được đào lên, sau đó lấp lại, các tầng đất không đồng nhất như khu vực xung quanh. Đây là dấu hiệu nghi vấn khu vực từng chôn cất liệt sĩ.
Theo lịch sử Trung đoàn 6 Phú Xuân, trong 26 ngày đêm nổi dậy, tổng tấn công Mậu Thân 1968, cửa Chánh Tây nằm trên hướng tấn công của Tiểu đoàn 12 đặc công và Tiểu đoàn 1 Trung đoàn 6 Phú Xuân vào sân bay Tây Lộc và đồn Mang Cá. Nhiều trận đánh ác liệt diễn ra trên các tuyến đường trong thành nội Huế. Khu vực cửa Chánh Tây cũng là nơi bộ đội tổ chức phòng ngự, ngăn chặn quân địch phản kích.
Đại tá Hà Văn Ái, Phó Chính ủy Bộ Chỉ huy quân sự TP Huế, cho biết những số liệu từ radar xuyên đất là cơ sở rất quan trọng để Ban Chỉ đạo quốc gia và Bộ Chỉ huy quân sự TP Huế có cơ sở xây dựng kế hoạch, sớm khai quật để tìm kiếm, quy tập hài cốt các liệt sĩ.
Trước đó, ông Phạm Ngọc Tuấn, cựu chiến binh Trung đoàn 6 Phú Xuân, cho biết khu vực cửa Hữu từng là nơi đặt trạm phẫu thuật và sơ cứu cho các chiến sĩ bị thương trong chiến dịch Tết Mậu Thân 1968. Sau các trận giao tranh, nhiều cán bộ, chiến sĩ hy sinh được chôn cất tạm thời tại đây. Cơ quan chức năng từng xác định vị trí và xây dựng bia tưởng niệm các cán bộ, chiến sĩ hy sinh trong Tết Mậu Thân 1968 song nhiều đợt tìm kiếm, khảo sát vẫn chưa phát hiện được hài cốt.
Ông Lê Văn Lượt, 70 tuổi, ở phường Phú Xuân, cũng cung cấp cho Bộ Chỉ huy quân sự TP Huế về hố bom chôn cất khoảng 15 chiến sĩ giải phóng trên đường Tôn Thất Thiệp ở ngay cửa Chánh Tây. Cách đây 58 năm, ông cùng bố đi trên khu vực kinh thành Huế thấy có khoảng 15 chiến sĩ giải phóng được chôn lấp trong khu vực hố bom sâu khoảng 3 m, nay là ngã tư đường Tôn Thất Thiệp giao với đường Thái Phiên, cạnh cửa Chánh Tây.
Cuộc tổng tiến công và nổi dậy diễn ra rạng sáng 31/1/1968, với các đợt tấn công đồng loạt ở nhiều đô thị trên toàn miền Nam. Trong đó, Huế được xác định là một trong ba chiến trường đô thị trọng điểm cùng với Sài Gòn và Đà Nẵng.
Quân giải phóng đồng loạt tiến công vào TP Huế, nhanh chóng kiểm soát phần lớn Thành Nội và nhiều cơ quan hành chính. Trận chiến kéo dài gần một tháng, từ cuối tháng 1 đến cuối tháng 2/1968. Mỹ và Việt Nam Cộng hòa sau đó mở nhiều đợt phản công nhằm tái chiếm thành phố. Giao tranh diễn ra quyết liệt tại khu vực Thành Nội, Kỳ Đài, Đại Nội và các khu dân cư ven sông Hương.
Phát biểu chỉ đạo và kết luận hội nghị, Bí thư Thành ủy TP.HCM Trần Lưu Quang khẳng định sau một năm vận hành đã đạt kết quả rất tích cực, hầu hết đã vượt qua khó khăn, các địa phương đã vận hành cơ bản ổn định, chỉ còn một số việc cần hoàn chỉnh.
Theo ông Trần Lưu Quang, TP.HCM có thuận lợi khi được sự chỉ đạo sâu sát của Trung ương, Bộ Chính trị và có nhiều cơ chế đặc thù, trong đó có nghị quyết 09 và sắp tới là Luật Đô thị đặc biệt.
Do đó thời gian tới các ngành, các cấp, các địa phương, đơn vị phải quyết liệt, sâu sát trong lãnh đạo, tổ chức triển khai thực hiện với kết quả, sản phẩm cụ thể. Tinh thần cốt lõi là nâng cao "hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả", đồng thời bảo đảm bộ máy gần dân và kịp thời giải quyết nhu cầu của người dân từ cơ sở.
Liên quan công tác cán bộ, ông Quang cho biết TP sẽ tiếp tục rà soát điều chỉnh nhân sự lãnh đạo và đội ngũ cán bộ ở các cấp để bảo đảm phù hợp yêu cầu vận hành thực tế. Việc rà soát sẽ thực hiện đối với cả lãnh đạo TP và cấp cơ sở. Theo ông, TP cũng đã cho chủ trương hoán đổi nhân sự giữa nơi thừa và nơi thiếu, tuy nhiên việc này cần sự đồng thuận thực chất.
Đáng chú ý, theo nghị quyết 09 của Bộ Chính trị, thời gian tới TP.HCM sẽ được tăng tối đa khoảng 20% tổng biên chế. Tuy nhiên ông Quang nhấn mạnh sẽ không "cào bằng", mà khuyến khích thi tuyển, sát hạch công khai, ưu tiên người giỏi, sinh viên xuất sắc và nhân sự có chuyên môn sâu về công nghệ, quản trị tham gia vào hệ thống.
Báo cáo tại hội nghị, Phó bí thư Thành ủy TP Văn Thị Bạch Tuyết cho biết thực hiện vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp trong giai đoạn đầu phát sinh những khó khăn nhất định như áp lực về sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức gắn với kiện toàn bộ máy; khối lượng công việc lớn; năng lực quản trị, quản lý, xử lý công việc thực tiễn tại cơ sở ở một số nơi còn hạn chế.
Tuy nhiên đến nay hệ thống tổ chức bộ máy chính trị TP hoạt động đồng bộ, đi vào ổn định và đạt được nhiều kết quả. Trong đó nổi bật là bộ máy hành chính được tổ chức khoa học, tinh gọn, hoạt động hiệu quả, hiệu lực hơn. Mô hình chính quyền gần dân hơn, phục vụ tốt hơn, được nhân dân đồng thuận và đánh giá cao.
TP.HCM đã hoàn thành sắp xếp 168 đơn vị hành chính cấp cơ sở, tổ chức bộ máy mới đi vào hoạt động ổn định ngay sau khi triển khai. Việc sắp xếp được thực hiện đồng bộ với hệ thống tổ chức đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, bảo đảm vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng, không làm gián đoạn hoạt động của hệ thống chính trị.
Trong công tác cán bộ, đã bố trí cán bộ theo vị trí việc làm tại 168 xã, phường, đặc khu. Đồng thời đã thực hiện kịp thời chính sách đối với 6.332 trường hợp nghỉ việc với kinh phí hơn 6.094 tỉ đồng, góp phần ổn định tư tưởng và tạo đồng thuận trong đội ngũ.
Cùng với đó TP tăng cường đào tạo, bồi dưỡng bằng việc tổ chức tập huấn cho hơn 10.000 cán bộ, công chức, viên chức; hoàn thành 100% kế hoạch đào tạo, đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình mới.
Tuy vậy, theo bà Văn Thị Bạch Tuyết, một số cấp xã còn chậm kiện toàn, phân công các chức danh lãnh đạo cấp phòng và vị trí việc làm; vẫn thiếu cán bộ, công chức, viên chức có kinh nghiệm ở các lĩnh vực trọng yếu.
Nhiều trụ sở làm việc chưa đáp ứng yêu cầu về diện tích, phải bố trí phân tán nhiều địa điểm, ảnh hưởng đến công tác phối hợp, quản lý và giao dịch của người dân. Hệ thống phần mềm "một cửa" đang trong quá trình hoàn thiện; một số thủ tục hành chính, nhất là lĩnh vực đất đai, chưa được cấu hình đầy đủ.
Theo bà Tuyết, chuyển đổi số được xác định là nền tảng vận hành của mô hình mới, song hạ tầng kỹ thuật và mức độ liên thông dữ liệu vẫn chưa hoàn toàn đồng bộ và thống nhất. Dữ liệu còn phân tán ở nhiều ngành, nhiều đơn vị, chưa kết nối xuyên suốt.
Ngoài ra một số quy định của pháp luật về đất đai, nhà ở, kinh doanh bất động sản, đầu tư công, quản lý tài sản công cùng các nghị định hướng dẫn cần tiếp tục rà soát, kiến nghị điều chỉnh cho phù hợp thực tế.
"Nhiệm vụ này đòi hỏi nhiều thời gian và nhân lực, trong khi đội ngũ cán bộ pháp chế ở cơ sở còn mỏng, kinh nghiệm xử lý các vấn đề phát sinh chưa nhiều, nhất là với những nội dung liên quan đến chuyển tiếp chính sách", bà Tuyết nói.
Sở Y tế TP.HCM vừa cho biết HĐND TP.HCM đã thông qua tờ trình quyết định chủ trương đầu tư dự án xây dựng khối nhà A3, A4 của Bệnh viện Phục hồi chức năng - điều trị bệnh nghề nghiệp (313 Âu Dương Lân, phường Chánh Hưng).
Dự án có tổng mức đầu tư hơn 2.475 tỉ đồng, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp làm chủ đầu tư. Thời gian thực hiện dự án là 2026 - 2030, dự kiến thi công trong năm 2028 - 2029.
Bệnh viện Phục hồi chức năng - điều trị bệnh nghề nghiệp được thành lập và hoạt động đến nay đã hơn 45 năm. Bệnh viện có chức năng khám chữa bệnh, phục hồi chức năng và điều trị bệnh nghề nghiệp cho người lao động. Đồng thời là cơ sở đào tạo, chỉ đạo tuyến và nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực phục hồi chức năng và sức khỏe nghề nghiệp, đủ điều kiện đảm nhận các kỹ thuật chuyên sâu, là địa chỉ tin cậy cho người dân trong khu vực đến khám và điều trị.
Trong những năm qua, hoạt động khám chữa bệnh của bệnh viện có sự phát triển vượt bậc cả về quy mô và chất lượng. Trung bình mỗi năm bệnh viện tiếp nhận từ 70.000 - 80.000 lượt bệnh nhân ngoại trú. Trong đó, các chuyên khoa phục hồi chức năng, thần kinh, lão khoa và chấn thương chỉnh hình chiếm tỷ trọng cao. Công suất sử dụng giường bệnh nội trú luôn đạt trên 100%.
Với xu hướng phát triển của TP.HCM mới sau hợp nhất, nơi dân số tăng nhanh và nhu cầu chăm sóc phục hồi sức khỏe ngày càng cao, bệnh viện xây dựng phương án phát triển nhằm mở rộng năng lực điều trị, giảm quá tải, đồng thời phù hợp với định hướng phát triển chuyên môn tại bệnh viện gắn liền với phát triển các chuyên khoa. Đó là Trung tâm bỏng - y học thảm họa, Trung tâm phẫu thuật thần kinh cột sống, các trung tâm gắn liền với phát triển chuyên sâu về phục hồi chức năng (vận động trị liệu, điện trị liệu, thủy trị liệu, khu điều trị hoạt động trị liệu, y học thể thao, nội trú…).
Mục tiêu đầu tư xây dựng công trình A3 thành trung tâm phục hồi chức năng đa khoa chuyên sâu, giải phẫu bệnh lý khép kín và tiện lợi, giúp bệnh nhân tiết kiệm thời gian và chi phí, là cơ sở trung tâm để triển khai các nghiên cứu lâm sàng, đào tạo đội ngũ y bác sĩ chất lượng cao. Xây dựng khối công trình A4 thành trung tâm đột quỵ và ứng dụng tế bào gốc nhằm phát triển các chuyên khoa sâu với trang bị các thiết bị y khoa đồng bộ, hiện đại nhằm nâng cao trình độ và khả năng chẩn đoán y khoa. Mở ra cơ hội phục hồi chức năng và tái tạo mô tổn thương, nâng cao chất lượng sống lâu dài cho người bệnh.
