Tổng thống Mỹ Donald Trump hôm 13/7 bắt đầu một tuần mới với tuyên bố sẽ lập tức thu phí 20% đối với các tàu thương mại đi qua eo biển Hormuz, gây bất ngờ cho các đồng minh quốc tế và ngay cả một số cố vấn trong chính quyền.
“Từ giờ trở đi, Mỹ sẽ trở thành người bảo vệ eo biển Hormuz”, ông viết trên mạng xã hội Truth Social.
Theo các nguồn tin thân cận, ngay sau khi ông Trump đưa ra thông báo vào sáng 13/7, các trợ lý tại Nhà Trắng phải tất bật xây dựng phương án hậu cần cho một hệ thống thu phí chưa từng có tiền lệ, với những câu hỏi như ai sẽ trả tiền và thu như thế nào.
Nhiều quan chức và nhà phân tích bên ngoài lúc đầu nghĩ các hãng vận tải biển sẽ chịu phí, nhưng mọi chuyện càng thêm rối rắm khi ông Trump tuyên bố vào cuối ngày rằng các đồng minh của Mỹ ở vùng Vịnh mới là bên phải trả tiền.
Lãnh đạo các nước đồng minh vùng Vịnh cũng khẩn trương liên lạc qua điện thoại với Tổng thống Trump để thuyết phục ông rút lại một đề xuất dường như được đưa ra một cách ngẫu hứng.
Một ngày sau, ông Trump đảo ngược quyết định và từ bỏ kế hoạch thu phí eo biển Hormuz, sau khi tuyên bố các quốc gia vùng Vịnh đã cam kết sẽ rót thêm những khoản đầu tư mới vào Mỹ.
Nhiều nhà lập pháp đảng Cộng hòa và trợ lý Nhà Trắng đã thở phào với thông báo này. Họ lo ngại các lệnh hạn chế mới do ông Trump đưa ra sẽ chỉ càng đẩy giá xăng dầu lên cao, làm tăng thêm áp lực chính trị lên đảng Cộng hòa trước thềm cuộc bầu cử giữa kỳ vào tháng 11, nơi chi phí sinh hoạt là vấn đề được cử tri Mỹ quan tâm nhất.
Cùng ngày, ông Trump bị bất ngờ khi biết Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa Markwayne Mullin quyết định cấm đặc vụ Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan (ICE) chặn xe bắt người, sau các vụ nhân viên ICE bắn chết hai người nhập cư trong vòng một tuần, theo các nguồn tin am hiểu vấn đề.
Lệnh cấm được đưa ra sau những cuộc biểu tình phản đối ICE tại Maine và Texas, hai bang ủng hộ đảng Cộng hòa. Nhiều nghị sĩ đảng Cộng hòa đã bày tỏ lo ngại về ảnh hưởng bất lợi từ làn sóng phản đối ICE như vậy với triển vọng của họ trong cuộc bầu cử giữa kỳ vào tháng 11.
Tuy nhiên, các nguồn tin cho biết Tổng thống Trump đã không được Bộ trưởng Mullin báo cáo về quyết định này trước khi nó bị rò rỉ cho báo chí, và ông cảm thấy động thái đó khiến bản thân trông có vẻ yếu thế.
Sáng 15/7, ông Trump lập tức đảo ngược quyết định của Mullin. “Chúng ta phải mạnh mẽ, cứng rắn và khôn ngoan. Chúng ta không thể từ bỏ một trong những công cụ chống tội phạm quan trọng và hiệu quả nhất của ICE”, ông viết trên mạng Truth Social.
Chiều hôm đó, Tổng thống Mỹ tiếp tục tuyên bố ủng hộ xây dựng các trung tâm dữ liệu và chỉ trích Thống đốc New York Kathy Hochul, thành viên đảng Dân chủ, vì đã ban hành lệnh tạm hoãn các trung tâm mới trong vòng một năm.
Trong một bài đăng trên Truth Social, ông Trump mô tả các trung tâm dữ liệu là “lớn, mạnh, táo bạo và là những cỗ máy in tiền”.
Điều này đi ngược lại với làn sóng dư luận khi có tới hơn 70% người Mỹ phản đối các trung tâm dữ liệu mới tại cộng đồng của họ, theo khảo sát của Gallup hồi tháng 3 vừa qua. Một nguồn tin am hiểu vấn đề cho hay các cố vấn chính trị đã bất bình với quyết định này của ông Trump, lo ngại rằng điều đó sẽ gây tổn hại đến đảng Cộng hòa trong bầu cử giữa kỳ.
Bài phát biểu gây nản lòng
Khi các ồn ào chưa kịp lắng xuống, Tổng thống Trump tiếp tục khiến các cố vấn bất an khi tuyên bố sẽ thực hiện bài phát biểu vào giờ vàng hôm 16/7 trên truyền hình, trong đó ông sẽ đưa ra những “thông tin chấn động” về cuộc bầu cử tổng thống năm 2020.
Khi ông Trump tiết lộ rằng thông điệp chính của bài phát biểu là những hoài nghi về tính liêm chính của cuộc bầu cử, nhiều thành viên đảng Cộng hòa và thậm chí một số cố vấn thân cận của chính Tổng thống đã khuyên ông không lên sóng.
Các nguồn tin cho biết ông Trump đã không nghe lời khuyên từ các đồng minh về việc ngừng tranh cãi về cuộc bầu cử năm 2020 để tập trung vào tương lai. Khi thất bại trước ông Joe Biden năm đó, ông Trump đã đệ trình khoảng 60 đơn kiện, cáo buộc cuộc bầu cử “gian lận”, nhưng đều bị các tòa án bác bỏ.
Sau khi tái đắc cử, ông Trump gần đây đã chỉ định Bill Pulte, người đứng đầu Cơ quan Tài chính Nhà ở Liên bang và có ít kinh nghiệm về an ninh quốc gia, làm quyền Giám đốc Tình báo Quốc gia và trao cho ông này thẩm quyền điều tra về các cáo buộc gian lận bầu cử.
Một số trợ lý Nhà Trắng đã tỏ ra lo ngại trước việc Pulte được chọn làm người đứng đầu cơ quan tình báo hàng đầu đất nước, thậm chí cho rằng ông này sẽ chuyển những thông tin tình báo chưa được kiểm chứng tới Tổng thống.
Dù vậy, Pulte vẫn nhậm chức và đến trụ sở Văn phòng Giám đốc Tình báo Quốc gia với chỉ thị của Tổng thống về việc sa thải loạt nhân sự cũ và công bố những tài liệu mật về cuộc bầu cử năm 2020.
Vài tuần trước, Pulte báo cáo với Tổng thống về những phát hiện mà ông cho là liên quan đến “can thiệp bầu cử”. Những thông tin đó đã thu hút sự chú ý từ ông Trump và khơi dậy mong muốn thực hiện một bài phát biểu trước toàn quốc.
Trong quá trình chuẩn bị cho bài phát biểu, một số cố vấn đã cảnh báo ông Trump không nên công bố thông tin tình báo vốn đã được các quan chức xem xét và phần lớn đã bị bác bỏ trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông.
Nhưng ông Trump dường như rất muốn công bố chúng nhằm gây áp lực buộc quốc hội thông qua Đạo luật Cứu nước Mỹ (SAA) mà ông đang theo đuổi, vốn sẽ hạn chế việc bỏ phiếu qua thư và yêu cầu cử tri cung cấp bằng chứng là công dân Mỹ khi đăng ký bỏ phiếu.
Trong bài phát biểu 25 phút trên truyền hình, ông Trump hầu như chỉ nhắc lại những cáo buộc về gian lận bầu cử đã bị tòa án bác bỏ, trong khi không đưa ra được bằng chứng mới nào.
Các đồng minh của ông Trump lập luận rằng việc tập trung vào tính liêm chính của bầu cử là cách để thôi thúc khối cử tri bảo thủ cốt lõi. Họ lưu ý rằng các cử tri đảng Cộng hòa phần lớn đều ủng hộ luật định danh cử tri.
Tuy nhiên, các thành viên khác của đảng Cộng hòa lại bày tỏ sự thất vọng và mệt mỏi. Một số người trong đảng Cộng hòa lo ngại ông Trump không tập trung đúng mức cho các vấn đề kinh tế mà cử tri quan tâm nhất, cũng như về cuộc chiến Iran, trước thềm cuộc bầu cử giữa kỳ mà đảng có nguy cơ mất đa số ghế tại quốc hội.
“Khi các ông bố bà mẹ trằn trọc không ngủ được hàng đêm, tôi cho rằng điều họ lo lắng nhất chính là chi phí sinh hoạt. Đó là những gì tôi nghĩ. Nhưng ông ấy là Tổng thống và là người được người dân bầu ra, ông ấy có quyền nói về bất cứ điều gì mình muốn”, thượng nghị sĩ John Kennedy, thành viên đảng Cộng hòa, nói.
Thượng nghị sĩ Thom Tillis ví von bài phát biểu của ông Trump “như chương trình truyền hình rất hay, có điều bạn đã xem đi xem lại nó quá nhiều rồi”.
Ngày 2-4, Ngoại trưởng Anh Yvette Cooper chủ trì cuộc họp trực tuyến với sự tham gia của Pháp, Đức, Canada, Các Tiểu vương quốc Ả Rập thống nhất (UAE) và Ấn Độ cùng khoảng 40 quốc gia, bàn về hành động tập thể nhằm tái lập tự do hàng hải qua eo biển Hormuz.
Theo Hãng tin Reuters, động thái này diễn ra sau khi Tổng thống Mỹ Donald Trump nhấn mạnh việc bảo đảm an toàn cho tuyến đường thủy huyết mạch này cần sự tham gia của nhiều bên.
Bà Cooper cảnh báo sự liều lĩnh của Iran ở khu vực hàng hải trọng yếu này đang "đánh vào an ninh kinh tế toàn cầu", đồng thời cáo buộc Tehran "chiếm đoạt một tuyến hàng hải quốc tế để bắt giữ nền kinh tế toàn cầu làm con tin". Mỹ không tham dự cuộc họp này.
Iran đã đóng cửa eo biển Hormuz trên thực tế để trả đũa các cuộc không kích của Mỹ - Israel bắt đầu từ cuối tháng 2, đẩy giá năng lượng tăng vọt và khiến việc mở lại eo biển trở thành ưu tiên hàng đầu của nhiều chính phủ.
Các nước châu Âu ban đầu từ chối yêu cầu của ông Trump về việc điều hải quân đến khu vực vì lo ngại bị kéo vào xung đột, nhưng áp lực từ chi phí năng lượng leo thang đang buộc nhiều bên phải cân nhắc lại.
Theo Reuters, liên minh đang ở giai đoạn đầu hình thành, do Anh và Pháp dẫn dắt. Các thảo luận ngày 2-4 mới tập trung vào câu hỏi cơ bản: quốc gia nào sẵn sàng tham gia?
Người phát ngôn lực lượng vũ trang Pháp Guillaume Vernet cho biết quá trình này sẽ gồm nhiều giai đoạn và chỉ có thể triển khai sau khi các hành động thù địch lắng xuống hoặc chấm dứt. Chủ nhà Anh thông báo sẽ tổ chức một cuộc họp của các nhà hoạch định quân sự vào tuần tới để thảo luận chi tiết hơn.
Chủ đề trọng tâm là làm thế nào để các chủ tàu đủ tự tin cho tàu tiếp tục di chuyển qua khu vực và giảm phí bảo hiểm. Ông Vernet thừa nhận cuối cùng vẫn cần sự phối hợp từ phía Iran - điều khó thể xảy ra vào lúc này - và nhấn mạnh: "Chúng ta sẽ cần tập hợp một số lượng tàu đủ lớn và có khả năng phối hợp trên không, trên biển, cũng như khả năng chia sẻ tình báo".
Song song với hội nghị, Bahrain trình một nghị quyết lên Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc về bảo vệ vận tải thương mại qua Hormuz - động thái mà giới chuyên gia nhận định có thể dọn đường cho một can thiệp quân sự có phối hợp.
Theo Reuters, văn bản sửa đổi của dự thảo dùng ngôn ngữ bớt gay gắt hơn, nhưng vẫn đề nghị ủy quyền cho các quốc gia sử dụng "mọi biện pháp cần thiết tương xứng với hoàn cảnh" để bảo đảm quá cảnh an toàn.
Thách thức địa lý cũng không nhỏ: eo biển Hormuz có vùng nước nông và địa hình cao - có lợi cho các chiến thuật chiến tranh bất đối xứng của Iran, bao gồm tên lửa và máy bay không người lái.
Tổng thống Pháp Emmanuel Macron, phát biểu ngày 2-4 trong chuyến thăm Hàn Quốc, nhận định việc dùng vũ lực để chiếm và kiểm soát eo biển là "không thực tế", cảnh báo điều đó sẽ khiến tất cả những ai đi qua phải đối mặt với rủi ro từ tên lửa đạn đạo của lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo Iran.
Trả lời Đài Al Jazeera, ông Christopher Featherstone, giảng viên Đại học York, cho rằng hội nghị do Anh tổ chức phát đi tín hiệu cam kết ngoại giao từ nhiều quốc gia ngoài Mỹ. Ông nhận định Thủ tướng Anh Keir Starmer rõ ràng đang cố gắng phát tín hiệu cam kết với mối quan hệ Mỹ - Anh tới ông Trump, cho thấy Anh có thể dẫn dắt một số đồng minh châu Âu, đồng thời cũng phát tín hiệu tới Iran rằng "nhiều nước không nhắm mắt chấp nhận các yêu cầu của ông Trump".
Tuy nhiên ông Ian Lesser từ Quỹ Marshall Đức cảnh báo triển vọng liên minh là "đáng ngờ" nếu không có dàn xếp trước với Iran, và khả năng cao liên minh vẫn cần đến Mỹ.
"Lý tưởng nhất thì liên minh của ông Starmer không phải là để thay thế cho lực lượng Mỹ, mà là một liên minh lớn hơn hoạt động cùng với Mỹ", ông Lesser nói với Al Jazeera. Ông Starmer trước đó cũng thừa nhận việc mở lại eo biển "sẽ không dễ dàng".
Ông Israel Katz, Bộ trưởng Quốc phòng Israel, ngày 15.6 tuyên bố Israel sẽ không rút khỏi các khu vực mà nước này đã kiểm soát ở Lebanon. Ông cảnh báo nếu Iran tấn công Israel liên quan những diễn biến tại Lebanon, thì Tel Aviv sẽ đáp trả mạnh mẽ.
"Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu và tôi đang theo đuổi một chính sách rõ ràng, quyết định rằng Lực lượng Phòng vệ Israel (IDF) sẽ tiếp tục hiện diện trong các khu vực an ninh ở Lebanon, Syria và Gaza, không giới hạn thời gian, để bảo vệ biên giới và các cộng đồng Israel khỏi các nhóm vũ trang", theo The Times of Israel dẫn lời ông Katz.
Bộ trưởng Quốc phòng Israel cho biết Thủ tướng Netanyahu đã nêu rõ lập trường này với Tổng thống Mỹ Donald Trump và các quan chức cấp cao của Mỹ.
Tuyên bố của ông Katz là một trong những phản ứng đầu tiên từ giới chức Israel sau khi thỏa thuận Mỹ - Iran được công bố tối 14.6. Israel không tham gia các cuộc đàm phán về thỏa thuận này, song các điều khoản liên quan được cho là gây lo ngại trong giới chức nước này.
Bộ trưởng An ninh quốc gia Israel Itamar Ben Gvir cũng lên tiếng chỉ trích, tuyên bố thỏa thuận của Tổng thống Trump "không ràng buộc" Israel. Ông nói: "Chúng tôi không phải là một bên của thỏa thuận này, vì nó không bảo vệ an ninh của chúng tôi. Chúng tôi không rút khỏi bất kỳ vùng lãnh thổ nào [ở Lebanon] mà binh sĩ của chúng tôi đã kiểm soát".
Không chỉ trong liên minh cầm quyền, thỏa thuận Mỹ - Iran cũng vấp phải chỉ trích từ phe đối lập Israel, theo Al Jazeera. Ông Yair Golan, lãnh đạo đảng Dân chủ Israel, cho rằng đây là một thỏa thuận bất lợi cho Israel, làm xói mòn các thành quả quân sự mà nước này đạt được trong thời gian qua.
Một số chính trị gia khác, trong đó có lãnh đạo đảng Yashar Gadi Eisenkot và Bộ trưởng Tài chính Israel Bezalel Smotrich, cũng tham gia làn sóng phản đối.
Trong cuộc phỏng vấn với tờ Times ngày 14.6, Tổng thống Trump nói thỏa thuận đạt được với Iran cuối cùng sẽ giúp bảo đảm eo biển Hormuz "vĩnh viễn không thu phí". Ông cũng gọi Thủ tướng Netanyahu là một người "rất khó tính", đồng thời cho rằng nhà lãnh đạo Israel nên biết ơn Mỹ. "Thành thật mà nói, ông ấy nên rất biết ơn chúng tôi vì đã làm điều này. Bởi nếu Iran có vũ khí hạt nhân, Israel sẽ không tồn tại được hai giờ", ông Trump nói.
Hiện ông Netanyahu chưa đưa ra bình luận chính thức về thỏa thuận giữa Mỹ - Iran cũng như tuyên bố của ông Trump.
Nhà phân tích Lorenzo Trombetta thuộc Hãng thông tấn ANSA (Ý) nhận định chiến dịch của Israel tại Lebanon nhiều khả năng sẽ tiếp tục, trong khi Mỹ sẽ không gây sức ép buộc Israel dừng lại. Theo Al Jazeera dẫn lời ông, chính quyền ông Netanyahu đang duy trì lập trường cứng rắn với Hezbollah ở Lebanon trong bối cảnh Israel đang chuẩn bị cuộc bầu cử dự kiến vào cuối tháng 10.
Ngày 17-4, Ngoại trưởng Iran Abbas Araghchi cho biết eo biển Hormuz đã "mở cửa hoàn toàn" cho tàu thương mại trong thời gian còn lại của lệnh ngừng bắn giữa Mỹ và Iran (sẽ hết hạn vào ngày 22-4), nhưng các tàu sẽ phải sử dụng tuyến đường theo điều phối, đồng thời cho biết động thái này phù hợp với lệnh ngừng bắn Israel - Lebanon 10 ngày vừa đạt được.
Tổng thống Donald Trump hoan nghênh tin tức này và cảm ơn Tehran, nhưng cho biết lệnh phong tỏa của Mỹ với các cảng Iran "sẽ vẫn có hiệu lực đầy đủ" cho đến khi hai bên đạt được thỏa thuận hòa bình.
Còn Iran đe dọa sẽ có "các biện pháp cần thiết" nếu lệnh phong tỏa không được dỡ bỏ. Trước các phóng viên, ông Trump thông báo đàm phán về cuộc chiến Iran tiếp tục trong suốt cuối tuần và ông "sắp có tin tốt", đồng thời lại nói lệnh ngừng bắn có thể sẽ không được gia hạn.
Reuters 18-4 đưa tin về một sự kiện dường như xác nhận các tuyên bố đó: Một đoàn tàu chở dầu đang băng qua eo biển Hormuz - sự kiện đi qua eo biển ở quy mô lớn lần đầu tiên kể từ khi Mỹ và Israel phát động cuộc chiến nhắm vào Iran bảy tuần trước.
Nhóm tàu này gồm bốn tàu chở khí hóa lỏng, một số tàu chở sản phẩm từ dầu và hóa chất, đi qua vùng biển phía nam đảo Larak (Iran), cùng nhiều tàu chở dầu khác bám theo từ phía Vịnh Ba Tư, theo dữ liệu từ MarineTraffic.
"Mọi chuyện có vẻ đang diễn ra rất tốt ở Trung Đông với Iran - ông Trump nói với các phóng viên trên chiếc Không lực Một khi đang trên đường trở về Washington từ Phoenix (Arizona) - Chúng tôi sẽ đàm phán suốt cuối tuần. Tôi kỳ vọng mọi thứ sẽ tiến triển tốt đẹp... Điều chính yếu là Iran sẽ không có vũ khí hạt nhân. Không thể để Iran có vũ khí hạt nhân, và điều đó quan trọng hơn mọi thứ khác".
Trước đó, Reuters dẫn một nguồn tin Pakistan am hiểu các nỗ lực trung gian cho biết một cuộc gặp giữa Iran và Mỹ có thể đưa ra bản ghi nhớ ban đầu, sau đó là thỏa thuận hòa bình toàn diện trong vòng 60 ngày.
Hiện vướng mắc lớn nhất có vẻ vẫn là chương trình hạt nhân của Tehran, khi Iran tỏ ra cương quyết với quyền phát triển điều mà họ gọi là "chương trình năng lượng hạt nhân dân sự". Ông Trump trong khi đó nói Mỹ sẽ loại bỏ các kho dự trữ uranium đã làm giàu của Iran.
Dễ hiểu lý do Tehran và Washington gặp nhiều trở ngại trong nỗ lực đạt được một thỏa thuận, bất chấp những cố gắng từ cả hai phía. Khoảng cách về lòng tin khiến thỏa hiệp trở nên cực kỳ thách thức - điều chủ yếu là do Washington gây ra.
Trong không đầy một năm, Mỹ đã hai lần tấn công Iran ở quy mô rất lớn, thủ tiêu lãnh tụ tối cao Ali Khamenei, hàng chục chỉ huy quân sự hàng đầu và khiến hơn một nghìn dân thường thiệt mạng, chưa kể tổn thất vật chất rất lớn.
Việc cả Mỹ và Iran đều có "lập trường tối đa" khi bước vào đàm phán cũng khiến mọi chuyện rất dễ rơi vào bế tắc.
Họ đã chỉ có thể ngồi lại với nhau sau khi cả hai nhận ra đối phương là không thể bị đánh bại hoàn toàn (dù ở mức bất đối xứng).
Với Mỹ, một khi mục tiêu lật đổ chế độ thần quyền coi như đã thất bại, kéo dài chiến sự trở thành sự tiêu hao vô ích cả về nguồn lực quốc gia lẫn vốn liếng chính trị của chính quyền Trump.
Với Iran, quyền làm giàu uranium gắn liền với vấn đề chủ quyền, năng lực răn đe và lòng tự hào dân tộc. Trong khi đó, eo biển Hormuz, qua cuộc chiến này, chứng tỏ là một tài sản chiến lược thiết yếu, một đòn bẩy địa chính trị mà Tehran sẽ còn có thể sử dụng trong tương lai.
Tuy nhiên, việc hai bên đang đàm phán cho thấy vẫn có một con đường phía trước, để nếu họ không thể đi chung, thì ít ra có thể tránh được đụng độ tương lai.
Con đường đó phải bắt đầu bằng duy trì lệnh ngừng bắn, do quay lại hành động thù địch là bất lợi với cả hai vào lúc này. Trên cơ sở đó, bất cứ một "thỏa thuận lớn" nào (như lời Tổng thống Trump) mới có thể khả thi.
Thay vì chỉ khăng khăng các yêu cầu của mình một cách vô ích, Tehran và Washington nên bắt đầu tiến trình ngoại giao từ những điểm chung, tuy ít ỏi, nhưng thiết yếu: một mối quan hệ ổn định, không đối đầu và cuối cùng là bình thường hóa. Mỗi bên cần từ bỏ giả định họ đang nắm lợi thế.
Dù các nhà lãnh đạo ở cả Washington và Tehran đều đưa ra những tuyên bố chiến thắng rầm rộ hai tuần qua, sự thật là cả hai đều có thể gây tổn thương nghiêm trọng cho nhau nếu muốn.
Iran là một nước lớn, một nền văn minh lâu đời, và đã tỏ ra có thể chịu đựng được ngay cả khi Mỹ đã nỗ lực quyết liệt và lâu dài nhằm thay đổi chế độ ở Iran.
Hai nước chia sẻ những lợi ích quan trọng: ổn định khu vực, an ninh hàng hải, chống khủng bố và không phổ biến vũ khí hạt nhân. Chỉ có điều họ hiếm khi, nếu có bao giờ, tìm hiểu các điểm chung này.
Nếu bây giờ họ vẫn không thể làm như thế, tình trạng đối đầu sẽ gây ra thiệt hại cho gần như cả thế giới, nhưng trước hết là cho chính giới lãnh đạo hai nước, với những hậu quả có thể vượt ngoài tầm kiểm soát và dự báo của bất kỳ ai.