Nghị quyết này quy định việc cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an thuộc thẩm quyền của Chính phủ.
Theo nghị định, việc cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh phải bảo đảm tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân, tạo lập môi trường kinh doanh lành mạnh, công bằng, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo.
Tiếp tục đổi mới toàn diện, nâng cao hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Bảo đảm công khai, minh bạch, tối ưu hóa quy trình. Thực hiện thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính. Nâng cao năng suất lao động, hiệu lực, hiệu quả quản lý, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong quản trị hành chính.
Việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính phải gắn với cơ chế hậu kiểm, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Cụ thể theo nghị định, đối với thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đăng ký, quản lý phương tiện giao thông cơ giới, xe máy chuyên dùng, nghị quyết phân cấp thẩm quyền giải quyết ba thủ tục từ cấp Trung ương cho công an cấp tỉnh.
Bao gồm: Thủ tục cấp phép hoạt động, thủ tục cấp lại giấy phép hoạt động và thủ tục thu hồi giấy phép hoạt động đối với phương tiện giao thông thông minh.
Nhiều thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực cấp, quản lý căn cước cũng được cắt giảm. Cụ thể: Bãi bỏ thủ tục thu thập, cập nhật thông tin sinh trắc học về ADN, về giọng nói vào cơ sở dữ liệu về căn cước thực hiện tại cấp bộ, cấp tỉnh. Bãi bỏ thủ tục tích hợp, cập nhật, điều chỉnh thông tin trên thẻ căn cước thực hiện tại cấp bộ, cấp tỉnh.
Đối với lĩnh vực định danh và xác thực điện tử, nghị quyết bãi bỏ 4 thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh. Bao gồm bãi bỏ thủ tục cấp tài khoản định danh điện tử mức độ 1, mức độ 2 cho người nước ngoài thực hiện tại cấp bộ.
Bãi bỏ thủ tục cấp tài khoản định danh điện tử mức độ 2, căn cước điện tử cho công dân Việt Nam thực hiện tại cấp bộ, cấp tỉnh. Bãi bỏ thủ tục cấp tài khoản định danh điện tử cho cơ quan, tổ chức thực hiện tại cấp bộ, cấp tỉnh.
Nhằm cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, nghị quyết cũng bãi bỏ thủ tục cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.
Trong lĩnh vực đăng ký quản lý con dấu, ba thủ tục hành chính tại cấp bộ và cấp tỉnh sẽ được bãi bỏ. Đồng thời phân cấp quản lý từ công an cấp tỉnh xuống công an cấp xã đối với 2 thủ tục gồm đăng ký mẫu con dấu mới và đăng ký lại mẫu con dấu.
Về lĩnh vực quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và pháo, Nghị quyết số 22 phân cấp giải quyết thủ tục hành chính từ cấp bộ về cấp tỉnh và đơn giản hóa đối với 7 thủ tục. Cùng đó, cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa 11 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đảm bảo an toàn thông tin, an ninh mạng.
Đơn giản hóa 6 thủ tục hành chính lĩnh vực bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, bãi bỏ 4 thủ tục hành chính cấp bộ thuộc lĩnh vực quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa.
Theo nghị quyết, Bộ Công an có trách nhiệm chủ trì soạn thảo, trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung 10 nghị định để cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, bảo đảm có hiệu lực trước ngày 1-3-2027.
Đồng thời, Bộ trưởng Bộ Công an có trách nhiệm chủ động xây dựng, ban hành thông tư để cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, bảo đảm có hiệu lực trước ngày 1-3-2027.
Bộ thực hiện công bố, công khai thủ tục hành chính theo thẩm quyền và quy định của pháp luật về kiểm soát thủ tục hành chính. Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ 29-4-2026 đến hết ngày 1-3-2027.
Trong văn bản gửi UBND TP HCM, Sở Xây dựng cho biết DRT vẫn là loại hình vận tải hành khách công cộng, có điểm đầu cuối và danh sách điểm đón trả khách được đăng ký, công khai. Tuy nhiên, khác với xe buýt truyền thống chạy theo lộ trình và thời gian cố định, mô hình này cho phép điều chỉnh linh hoạt hành trình, thời gian và vị trí đón trả dựa trên nhu cầu thực tế của hành khách.
Theo đề xuất, giai đoạn đầu thành phố sẽ thí điểm DRT với quy mô nhỏ tại một số khu vực có nhu cầu đi lại cao như khu vực Đại học Quốc gia TP HCM, trung tâm thành phố hoặc dọc tuyến metro Bến Thành - Suối Tiên. Thời gian thí điểm dự kiến không quá ba năm. Sau đó, cơ quan chức năng sẽ đánh giá hiệu quả vận hành và nhu cầu sử dụng để điều chỉnh hoặc mở rộng mô hình.
Dịch vụ được tổ chức linh hoạt theo từng khung giờ trong ngày. Vào giờ cao điểm, xe hoạt động theo tuyến và điểm dừng cố định như buýt thông thường. Trong giờ thấp điểm, hành khách đăng ký chuyến đi qua ứng dụng, hệ thống sẽ điều phối xe theo nhu cầu và chỉ đón trả tại các điểm đã đăng ký. Những người có nhu cầu di chuyển tương đồng sẽ được gom về điểm đón chung gần nhất để tối ưu hành trình.
Loại phương tiện dự kiến sử dụng là xe sức chứa nhỏ, phù hợp lưu thông trong các tuyến đường hẹp, khu dân cư, đồng thời giảm chi phí đầu tư cho doanh nghiệp khai thác. Giá vé dự kiến tương đương xe buýt hiện nay.
Theo Sở Xây dựng, dù mạng lưới xe buýt TP HCM đã phủ phần lớn hệ thống giao thông đô thị, khả năng tiếp cận của người dân vẫn còn hạn chế, nhất là tại các tuyến đường nhỏ, khu dân cư mới hoặc khu vực xa trạm dừng. Ngoài ra, việc vận hành theo tuyến và lịch trình cố định chưa đáp ứng tốt nhu cầu đi lại linh hoạt.
Tuy nhiên, do hiện chưa có quy định cụ thể về loại hình này, Sở Xây dựng kiến nghị thành phố báo cáo Chính phủ cho phép thí điểm tại một số khu vực, làm cơ sở đánh giá hiệu quả giải pháp.
Hiện TP HCM có khoảng 180 tuyến xe buýt với hơn 2.400 phương tiện, phần lớn có sức chứa từ 20 đến 60 chỗ. Do đặc thù này, mạng lưới chủ yếu hoạt động trên các trục đường lớn, khiến nhiều người dân trong khu dân cư hoặc hẻm nhỏ phải đi xa mới tiếp cận được điểm dừng.
Ngoài mô hình DRT, TP HCM cũng đang lên kế hoạch miễn vé xe buýt để khuyến khích người dân sử dụng giao thông công cộng; đồng thời tái cấu trúc mạng lưới, nghiên cứu làn ưu tiên, mở rộng kết nối với các địa phương lân cận và sân bay Long Thành, triển khai vé điện tử liên thông và chuyển đổi sang buýt điện.
Chiều cùng ngày, có mặt ở khu phố 6 An Thới, đặc khu Phú Quốc (tỉnh An Giang), chúng tôi ghi nhận dù mưa tạnh đã khá lâu nhưng nhiều nhà dân vẫn còn ngập khá sâu.
Tại nhà anh Nguyễn Quý Thọ, khu vực sân ngập hơn đầu gối, nhiều đồ đạc, cây kiểng bị đổ ngã do nước cuốn. Bên trong nhà, nước bắt đầu rút, để lại lớp sình khá dày bám trên nền gạch và tường. Người nhà anh Thọ tất bật quét lớp sình ra ngoài, nhưng quét vậy chứ thêm một cơn mưa nữa thì sình lại tràn vào như cũ vì bên ngoài bầu trời xám xịt.
Anh Thọ cho biết, nước tràn vào rất nhanh khiến anh không kịp trở tay. Nhà có em bé nên phải cử một người trông coi, những người còn lại chỉ kịp cắt cầu dao điện rồi khiêng vội mấy thiết bị điện có giá trị kê lên cao, những thứ còn lại thì đành chịu. Phía sau nhà có một ao cá khá rộng, nhưng nước tràn vào ao khiến cá thoát ra ngoài hết.
Gần đó, ông Lê Hồng Phú (55 tuổi) cho biết, khu vực này mưa lớn liên tục mấy ngày nay. Tình trạng ngập xảy ra từ khoảng 15 giờ ngày 13.7, đến khoảng 18 giờ cùng ngày thì ngập thêm lần nữa.
"Sau trận ngập thứ 2, cả nhà chúng tôi bắt tay vào dọn dẹp nhà cửa đến tận 23 giờ. Dọn xong chưa được bao lâu thì đến 4 giờ sáng 14.7 ngập thêm lần nữa", ông Phú nói và cho biết thêm từ sáng sớm đến 15 giờ hôm nay đã ngập 2 - 3 lần.
Nói về nguyên nhân ngập, ông Phú cho biết thứ nhất là do mưa lớn, xóm này thuộc vùng trũng bị bao quanh bởi những công trình lớn nên nước không thoát ra được. Thứ hai là phía bên kia đường có một đường cống thoát nước khá dài, nhưng đến đoạn trước nhà ông thì đường cống đó không còn nữa. Vì vậy, nước dồn xuống cuối đường cống, không có đường thoát nên trào lên và tràn qua đường rồi vào nhà dân.
Ông Phú và các hộ dân xung quanh mong chính quyền địa phương và phía công trình mau chóng tìm phương án khắc phục để bà con nơi đây không còn lo lắng khi mùa mưa về gây ngập nhà.
Buổi làm việc tập trung chủ yếu ở Chương VI về nguồn lực phát triển đô thị đặc biệt. Các đại biểu (ĐB) tập trung góp ý cho điều 46 quy định quản lý sử dụng khai thác tài sản công (TSC), tài sản kết cấu hạ tầng đường bộ, đường sắt, đường không.
Cụ thể, tại điểm a khoản 1 điều 46 dự thảo quy định "Trong phạm vi quản lý của TP, UBND quy định: quản lý, sử dụng, vận hành, khai thác TSC tại đơn vị sự nghiệp (ĐVSN) công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết hoặc phương thức khác".
Theo ông Nguyễn Thanh Hải, Trưởng phòng Pháp chế Sở Xây dựng TP.HCM, để tránh vướng mắc cho TP, cần cân nhắc xem xét lại điểm a khoản 1 điều 46 dự thảo vì các ĐVSN đang quản lý, vận hành, sử dụng rất nhiều TSC. Ông Hải dẫn chứng, hiện nay TSC của TP là nhà đất rất lớn, có tới mấy ngàn tài sản. Trong khi đó TP gặp vướng mắc là không giao tài sản nhà đất cho ĐVSN mà chỉ giao quản lý, vận hành. "Không chỉ ĐVSN công lập mà kể cả đơn vị có chức năng kinh doanh về nhà đất như tất cả các ĐVSN công ích trước đây, công ty quản lý kinh doanh nhà của TP cũng được giao quản lý, vận hành", ông Hải nói.
Các vấn đề liên quan đến việc các ĐVSN sử dụng không hết nhà đất thì đem cho thuê một phần thì cũng gặp vướng mắc… Về vấn đề này, đại diện Sở Tài chính TP.HCM cho rằng các tài sản tại các ĐVSN công lập hiện nay đã có nghị định quy định, còn trước đây là phải thông qua nghị quyết của HĐND để tháo gỡ vướng mắc. Cho nên, Sở Tài chính đề nghị cần giữ nguyên điểm a khoản 1 điều 46 của dự thảo.
Cũng tại buổi làm việc, ông Hoàng Huy Trường, Trưởng ban Pháp chế Cơ quan điều hành Trung tâm Tài chính quốc tế tại TP.HCM (VIFC-HCMC), đề nghị bổ sung điểm c khoản 5 điều 45 dự thảo về quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách. Theo đó, dự thảo quy định: "HĐND TP có thẩm quyền quy định việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, trái phiếu dự án, trái phiếu công trình, trái phiếu đô thị, trái phiếu xanh, vay từ các tổ chức tín dụng, ngân quỹ nhà nước". Ông Trường đề nghị ngoài quy định này thì cần bổ sung thêm về "chủ trương, hạn mức, phương án, loại tiền, thị trường, sản phẩm và mục đích huy động vốn tại VIFC-HCMC".
Ngoài ra, ông Trường còn đề nghị gom các điều 69, 70, 71, 72, 73 Chương IX Trung tâm Tài chính quốc tế thành một điều. Theo đó, sửa các điều này thành điều 69 quy định về Trung tâm Tài chính quốc tế VN tại đô thị đặc biệt. Cụ thể, trong địa giới hành chính của đô thị đặc biệt, UBND TP được quyết định điều chỉnh vị trí, mở rộng địa giới hành chính, diện tích, bổ sung khu vực vào ranh giới VIFC-HCMC.
Cơ quan điều hành tại TP được thành lập, tham gia góp vốn vào doanh nghiệp (DN); được UBND TP giao làm cơ quan đại diện chủ sở hữu đối với phần vốn nhà nước tại DN do UBND TP nắm giữ vốn điều lệ. Thành viên cung cấp dịch vụ tài chính, ngân hàng được cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho tổ chức, cá nhân trong nước, người không cư trú ngoài ranh giới địa lý của VIFC-HCMC trong phạm vi như: cung cấp dịch vụ cho Chính phủ (hoặc tổ chức được Chính phủ giao), chính quyền địa phương (hoặc tổ chức được chính quyền địa phương giao), DN, tổ chức tín dụng…
Về các vấn đề trên, bà Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Giám đốc Sở Tư pháp TP.HCM, cho biết sẽ ghi nhận những góp ý của các ĐB để dự thảo được hoàn thiện.
