Ngày 7.5, Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng tổ chức hội nghị sơ kết 1 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn thành phố.
Tại hội nghị, các tham luận tập trung đánh giá toàn diện kết quả triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đồng thời chỉ ra nhiều khó khăn, hạn chế phát sinh trong quá trình vận hành thực tế.
Các đại biểu cho rằng, sau 1 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức bộ máy và công tác cán bộ của thành phố đã đạt nhiều kết quả tích cực. Công tác quản lý, điều hành được thực hiện linh hoạt hơn, phân định rõ thẩm quyền, giảm chồng chéo và tăng tính chủ động ở cơ sở. Bộ máy chính quyền ngày càng gần dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội.
Tổ chức bộ máy cơ bản ổn định; cải cách hành chính, chuyển đổi số có nhiều chuyển biến tích cực; dịch vụ hành chính công vận hành thông suốt. Việc bố trí, sắp xếp cán bộ được thực hiện công khai, dân chủ, phù hợp thực tiễn.
Tuy nhiên, nhiều khó khăn cũng được chỉ ra, như: một số quy định, chính sách mới còn chậm và thiếu đồng bộ; thay đổi về chế độ, chính sách ảnh hưởng đến thu nhập và tâm tư cán bộ cơ sở; phân bổ cán bộ giữa các địa bàn chưa đồng đều…
Trình bày tham luận tại hội nghị, lãnh đạo phường Tam Kỳ cho biết địa phương được thành lập trên cơ sở sáp nhập các phường An Mỹ, An Xuân và Trường Xuân, với diện tích 8,36 km², dân số hơn 44.000 người cùng 22 khối phố.
Sau gần 1 năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, phường Tam Kỳ đã cơ bản ổn định tổ chức bộ máy, kiện toàn hệ thống chính trị và bố trí đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp. Chính quyền địa phương vận hành thông suốt, không để gián đoạn việc giải quyết thủ tục và phục vụ người dân.
Lãnh đạo phường Tam Kỳ cho rằng việc phát triển của một địa phương hiện nay “không thể tách rời khỏi tổng thể không gian chung và sự liên kết với các địa bàn lân cận”. Tuy nhiên, công tác phối hợp hiện vẫn chủ yếu mang tính xử lý tình huống, chưa hình thành được cơ chế liên kết chiến lược dài hạn.
“Không gian phát triển bị chia tách rõ rệt, trong khi cơ chế liên kết vùng chưa được thiết lập tương xứng. Điều này làm gia tăng xu hướng phát triển cục bộ, thiếu sự phối hợp đồng bộ, dẫn đến phân tán nguồn lực, phát triển manh mún và hiệu quả thấp”, lãnh đạo phường Tam Kỳ nêu rõ.
Từ thực tế này, phường Tam Kỳ kiến nghị thành phố Đà Nẵng sớm thành lập Ban điều phối phát triển khu vực phía nam nhằm điều hành thống nhất công tác quy hoạch, đầu tư và quản lý phát triển đô thị; đồng thời ưu tiên đầu tư hạ tầng liên vùng, giao thông kết nối, hạ tầng số và cơ chế chia sẻ nguồn lực.
Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng cho hay, sau sắp xếp đơn vị hành chính, toàn thành phố hiện có 94 xã, phường, đặc khu. Khi vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, cấp xã được giao thêm nhiều nhiệm vụ, đòi hỏi đội ngũ cán bộ phải đa nhiệm và có khả năng xử lý công việc tổng hợp.
Dù vậy, ngay trong giai đoạn đầu triển khai, nhiều địa phương gặp khó do thiếu công chức chuyên môn về công nghệ thông tin, đất đai, xây dựng, kế toán, nông nghiệp, giáo dục và nội vụ.
Hiện toàn thành phố có 4.146 cán bộ, công chức cấp xã và 31.487 viên chức cấp xã, song việc phân bổ nhân sự vẫn chưa đồng đều. Có 55 xã, phường đang thừa 504 cán bộ, công chức so với định mức tạm giao, trong khi 34 địa phương thiếu 177 người.
Đáng chú ý, nhiều địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa tiếp tục gặp khó trong thu hút và giữ chân cán bộ. Một bộ phận công chức ở khu vực đồng bằng còn tâm lý e ngại khi được điều động đến địa bàn khó khăn do ảnh hưởng đến đời sống và sinh hoạt.
Phát biểu kết luận hội nghị, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Lê Ngọc Quang cho biết mô hình chính quyền địa phương 2 cấp được triển khai từ ngày 1.7.2025 là quyết sách lớn, mang tính lịch sử, tạo nền tảng cho đổi mới quản trị đô thị và phát triển thành phố trong giai đoạn mới.
Sau gần 1 năm vận hành, mô hình mới đã tạo nhiều chuyển biến rõ nét trong tổ chức bộ máy và điều hành ở cơ sở. Hệ thống chính quyền các cấp bước đầu được sắp xếp theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, giảm cấp trung gian; việc phân cấp, phân quyền rõ hơn, giúp cấp cơ sở chủ động hơn trong giải quyết công việc.
Bí thư Thành ủy Đà Nẵng cũng cho biết cải cách hành chính gắn với chuyển đổi số đang phát huy hiệu quả rõ rệt. Mô hình giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính giúp nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Tỷ lệ hài lòng của người dân đạt hơn 96%, đưa Đà Nẵng đứng thứ 8 trong các tỉnh, thành về chỉ số phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, dù chịu ảnh hưởng của thiên tai, năm 2025, thành phố Đà Nẵng vẫn đạt tăng trưởng GRDP 9,18%, thu ngân sách khoảng 63.600 tỉ đồng.
Dù vậy, ông Lê Ngọc Quang thẳng thắn nhìn nhận công tác cán bộ hiện vẫn là vướng mắc lớn nhất trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.
Theo Bí thư Thành ủy Đà Nẵng, vẫn xảy ra tình trạng nơi thừa, nơi thiếu cán bộ; áp lực công việc tại cấp xã tăng mạnh sau phân cấp, phân quyền. Một số cán bộ cơ sở còn hạn chế về năng lực điều hành, ảnh hưởng tiến độ giải ngân đầu tư công, giải phóng mặt bằng và xử lý thủ tục hành chính.
Ông Quang cũng chỉ ra tình trạng né tránh, ngại luân chuyển ở một bộ phận cán bộ, kể cả cán bộ trẻ. “Có cán bộ tìm lý do để né tránh, thoái thác khi được điều động đến địa bàn khó khăn. Đây là vấn đề cần được chấn chỉnh nghiêm túc”, ông Quang nhấn mạnh.
Ông Lê Ngọc Quang yêu cầu các địa phương tiếp tục rà soát, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát; đồng thời kiên quyết thay thế cán bộ yếu kém, đùn đẩy trách nhiệm.
Bí thư Thành ủy Đà Nẵng nhấn mạnh, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp phải hướng tới mục tiêu phục vụ người dân tốt hơn, quản trị hiệu quả hơn và tạo động lực phát triển mới cho thành phố.
Mới đây, Tập đoàn Sơn Hải kiến nghị nâng thời gian bảo hành công trình giao thông tối thiểu từ 2 năm lên 10 năm do quy định hiện hành chưa tương xứng với tuổi thọ thực tế của công trình.
Ông Lê Quyết Tiến, Cục trưởng Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng, Bộ Xây dựng, cho biết pháp luật hiện nay quy định thời gian bảo hành tối thiểu 2 năm với công trình cấp đặc biệt và cấp I sử dụng vốn đầu tư công. Tuy nhiên, chủ đầu tư và nhà thầu vẫn có thể thỏa thuận kéo dài thời gian bảo hành tùy từng dự án.
Quy định hiện nay được xây dựng trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn trong nước, tham khảo thông lệ quốc tế và quy định của một số quốc gia như Nhật Bản, Hàn Quốc. Các nước chủ yếu quy định thời gian bảo hành tối thiểu theo từng loại công trình, không áp dụng một mốc cố định cho tất cả dự án.
Đại diện Bộ Xây dựng cho rằng nếu nâng thời gian bảo hành bắt buộc lên 10 năm thì cần đánh giá toàn diện tác động với doanh nghiệp, chủ đầu tư, đồng thời làm rõ trách nhiệm giữa đơn vị thi công và đơn vị quản lý, khai thác công trình.
"Bộ Xây dựng không phản đối việc kéo dài thời gian bảo hành. Tuy nhiên, nếu quy định bắt buộc cho từng loại công trình thì cần nghiên cứu kỹ và đánh giá tác động đầy đủ", ông Tiến nói.
Theo Bộ Xây dựng, nếu kéo dài bảo hành lên 10 năm, thời gian này có thể trùng với chu kỳ sửa chữa định kỳ theo quy trình bảo trì. Khi đó, việc xác định hư hỏng thuộc trách nhiệm bảo hành của nhà thầu hay thuộc phần bảo trì của đơn vị quản lý sẽ khó tách bạch.
Ông Đinh Công Minh, Giám đốc Ban Quản lý dự án Thăng Long, cho rằng mỗi gói thầu thường gồm nhiều hạng mục với tuổi thọ và đặc tính kỹ thuật khác nhau nên khó áp dụng chung một mốc bảo hành.
Ông dẫn ví dụ một số hạng mục bêtông có thể bảo hành tới 10 năm, nhưng sơn vạch kẻ đường sau khoảng 2 năm đã có thể mờ do quá trình khai thác. Vì vậy, nếu áp dụng cứng thời hạn 10 năm, giá gói thầu cũng phải tính toán lại.
Đại diện Ban Quản lý dự án đường sắt cũng cho rằng thời gian bảo hành càng dài thì trách nhiệm của chủ đầu tư càng lớn. Khi công trình hư hỏng, chủ đầu tư phải xác định nguyên nhân để quyết định dùng nguồn vốn bảo trì hay yêu cầu nhà thầu thực hiện bảo hành.
Ở góc độ doanh nghiệp thi công, đại diện Tổng công ty 319 nhận định việc kéo dài bảo hành sẽ khiến quá trình thương thảo hợp đồng phức tạp hơn do phải bổ sung nhiều điều khoản liên quan trách nhiệm, bảo lãnh và xử lý rủi ro trong thời gian dài.
Ông Trần Chủng, Chủ tịch Hiệp hội Các nhà đầu tư công trình giao thông đường bộ Việt Nam, cho rằng nếu bắt buộc bảo hành 10 năm với tất cả dự án giao thông thì chi phí bảo lãnh, bảo hiểm, dự phòng rủi ro và giá dự thầu có thể tăng đáng kể.
Trong bối cảnh doanh nghiệp xây dựng đang chịu áp lực từ giá nhiên liệu, vật liệu, vận tải và lãi vay tăng cao, việc kéo dài thời gian bảo hành có thể làm tăng tổng mức đầu tư và ảnh hưởng hiệu quả dự án.
Liên quan quy định giữ lại 3-5% giá trị hợp đồng để bảo hành công trình, đại diện hiệp hội và các ban quản lý dự án cho rằng đây là cơ chế cần thiết nhằm bảo đảm trách nhiệm của nhà thầu đối với chất lượng công trình.
Khoản tiền này giúp chủ đầu tư có nguồn kinh phí để khắc phục kịp thời hư hỏng trong trường hợp nhà thầu chậm xử lý hoặc không đủ khả năng thực hiện, qua đó bảo đảm an toàn và lưu thông thông suốt cho công trình.
Ngày 14-5, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc chủ trì phiên họp thứ nhất của Ban Chỉ đạo Trung ương, về sơ kết 1 năm vận hành bộ máy của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp (Ban Chỉ đạo).
Theo đó ngày 28-4, Bộ Chính trị đã ban hành quyết định 23 thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về sơ kết 1 năm vận hành bộ máy của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp.
Đồng thời giao Ban Chỉ đạo Trung ương thực hiện nhiệm vụ chỉ đạo tiến hành sơ kết 1 năm triển khai hoạt động của tổ chức bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp.
Để triển khai nhiệm vụ Bộ Chính trị giao, Ban Chỉ đạo tổ chức phiên họp lần thứ nhất để công bố quyết định 23 và thảo luận, thông qua các văn bản của Ban Chỉ đạo về kế hoạch hoạt động, quy chế làm việc, thông báo phân công nhiệm vụ thành viên.
Cùng với đó là công văn và đề cương hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, tổ chức sơ kết 1 năm, thành lập Tổ biên tập.
Tại phiên họp, Phó trưởng Ban Thường trực Ban Tổ chức Trung ương Hoàng Trung Dũng đã công bố quyết định 23 của Bộ Chính trị.
Theo đó Ban Chỉ đạo gồm 37 thành viên. Thường trực Ban Chỉ đạo gồm 7 thành viên. Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc là Trưởng Ban Chỉ đạo.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Chỉ đạo gồm chỉ đạo tiến hành sơ kết 1 năm triển khai hoạt động tổ chức bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp, tập trung phân tích, đánh giá những kết quả đạt được; chỉ ra khó khăn, vướng mắc, bất cập và nguyên nhân, đề xuất nhiệm vụ, giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả bộ máy mới, báo cáo Bộ Chính trị.
Giúp việc Ban Chỉ đạo có Tổ biên tập.
Ban Tổ chức Trung ương là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký (28-4).
Phát biểu kết luận, ông Nguyễn Duy Ngọc nhấn mạnh một số nội dung liên quan đến quá trình triển khai hoạt động tổ chức bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp, từ công tác triển khai các văn bản của Đảng, kết quả triển khai thực hiện…
Tại phiên họp, Ban Chỉ đạo thống nhất một số nội dung, trong đó có công tác lập đề cương, biểu mẫu, việc sơ kết 1 năm để các cấp, ngành, địa phương, 4 trục (khối Đảng, Quốc hội, Chính phủ, MTTQ và các đoàn thể).
Đánh giá quá trình vận hành bộ máy của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp (từ 1-7-2025), về những sáng tạo, sáng kiến, những đột phá, cách làm hay trong quá trình thực hiện. Những mô hình theo từng trục về phân cấp, ở địa phương (đô thị, nông thôn, vùng sâu, vùng xa)... góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Từ đó tiếp thu những kiến nghị, đề xuất tiếp tục hoàn thiện chính quyền địa phương 2 cấp, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đáp ứng tốt hơn nữa yêu cầu phát triển của đất nước.
Ông Nguyễn Duy Ngọc đề nghị cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo nghiêm túc rà soát, tiếp thu tối đa các ý kiến phát biểu để hoàn thiện các văn bản phục vụ hoạt động của Ban Chỉ đạo và khẩn trương triển khai các nhiệm vụ, bảo đảm tiến độ, yêu cầu.
Thông tin được Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Huế công bố ngày 15/5, sau kỳ họp thứ 8 xem xét dấu hiệu vi phạm của nhiều tổ chức, cá nhân.
Theo kết luận, trong thời gian giữ cương vị Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường TP Huế, ông Nguyễn Đình Đức thiếu kiểm tra, giám sát việc ký kết, lựa chọn nhà thầu và thực hiện các hợp đồng truyền thông thuộc Chương trình nông thôn mới.
Những sơ hở này đã tạo điều kiện để Công ty Cát Tường Quân làm giả hồ sơ, chứng từ phát sóng nhằm hoàn tất thủ tục nghiệm thu, thanh quyết toán để chiếm đoạt ngân sách.
Sau khi sai phạm bị phát hiện, ông Đức cũng chưa chỉ đạo rà soát toàn bộ các hợp đồng đã ký với doanh nghiệp này để ngăn ngừa vi phạm tương tự, đồng thời chưa chủ động báo cáo cấp có thẩm quyền để xem xét, xử lý vụ việc.
Cơ quan kiểm tra đánh giá vi phạm của ông Đức gây hậu quả nghiêm trọng, làm giảm uy tín cá nhân và tổ chức đảng nơi công tác nên đề nghị xem xét thi hành kỷ luật.
Cũng tại kỳ họp này, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Huế quyết định kỷ luật khiển trách ông Hoàng Thế Hùng, Chánh Văn phòng Ban Tuyên giáo và Dân vận Thành ủy, nguyên Phó chánh Văn phòng phụ trách Văn phòng Cục Thi hành án dân sự tỉnh Thừa Thiên Huế.
Theo kết luận, trong thời gian công tác tại Cục Thi hành án dân sự tỉnh, ông Hùng thiếu trách nhiệm trong giám sát, kiểm kê quỹ tiền mặt, tài khoản tạm giữ thi hành án và quản lý thiết bị chứa dữ liệu chữ ký số cá nhân. Những sơ hở này đã để kế toán nghiệp vụ lợi dụng lấy cắp thiết bị, làm giả chứng từ để chiếm đoạt tiền tạm giữ thi hành án.
