Sáng 9-7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định về cơ chế, chính sách đặc thù để xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.
Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công an – Đại tướng Lương Tam Quang cho biết dự thảo nghị quyết nhằm thể chế hóa quan điểm, chủ trương của Đảng. Đồng thời tạo cơ sở pháp lý bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung, không tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Nghị quyết dự kiến thực hiện trong 3 năm.
Dự thảo gồm 3 chương, 13 điều. Trong đó có 4 điều quy định chính sách xử lý hình sự, gồm: không truy cứu trách nhiệm hình sự; loại trừ trách nhiệm hình sự với người gặp rủi ro, thiệt hại do ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; tạm hoãn truy cứu và miễn trách nhiệm hình sự.
Đáng chú ý dự thảo quy định cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng không truy cứu trách nhiệm hình sự khi có đủ 6 điều kiện.
Gồm không tham nhũng; vì lợi ích chung; các hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số đã hoàn thành, mang lại hiệu quả kinh tế – xã hội cho địa phương, đất nước.
Không có khiếu nại, tố cáo hoặc có khiếu nại, tố cáo nhưng đã giải quyết dứt điểm các khiếu nại, tố cáo liên quan theo quy định; không gây thất thoát, lãng phí tài sản. Trường hợp có gây thất thoát, lãng phí tài sản đã khắc phục toàn bộ hậu quả.
Người thực hiện hành vi vi phạm đã khai rõ sự việc, góp phần có hiệu quả vào việc phát hiện và xử lý tội phạm.
Dự thảo cũng nêu rõ loại trừ trách nhiệm hình sự với người gặp rủi ro, gây thiệt hại do ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.
Trường hợp này được áp dụng nếu hành vi gây ra thiệt hại trong khi thực hiện hoạt động đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số mặc dù đã tuân thủ đúng quy trình, quy định, áp dụng đầy đủ các biện pháp phòng ngừa.
Cũng theo dự thảo người trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao mà gặp thiệt hại do ứng dụng khoa học công nghệ thuộc trường hợp chưa có pháp luật điều chỉnh, hoặc giữa các quy định của pháp luật còn mâu thuẫn nhưng xuất phát từ đòi hỏi cấp thiết của thực tiễn, có cách làm đột phá, giải quyết những điểm nghẽn, thuộc các trường hợp sau, được loại trừ trách nhiệm hình sự.
Gồm không tham nhũng; vì lợi ích chung; các hoạt động ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số đã hoàn thành, mang lại hiệu quả kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.
Trong quá trình giải quyết nguồn tin về tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, các cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng miễn trách nhiệm hình sự đối với các trường hợp không truy cứu trách nhiệm hình sự được quy định tại nghị quyết.
Để bảo đảm tương ứng với việc xử lý hình sự, dự thảo quy định về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, người thuộc lực lượng vũ trang tương ứng với các điều kiện về các chính sách xử lý hình sự.
Thẩm tra sau đó, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết đa số ý kiến nhất trí cần thiết ban hành nghị quyết.
Về không truy cứu trách nhiệm hình sự, cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục nghiên cứu điều kiện “đã khai rõ sự việc, góp phần hiệu quả vào việc phát hiện, xử lý tội phạm”. Việc này nhằm bảo đảm không thu hẹp quá mức phạm vi áp dụng chính sách khoan hồng, đồng thời tránh thiếu thống nhất với các trường hợp có tính chất, mức độ vi phạm tương tự.
Về loại trừ trách nhiệm hình sự với người gặp rủi ro, gây thiệt hại do ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, thường trực Ủy ban cho rằng đây là chính sách mới, có ý nghĩa quan trọng trong khuyến khích đổi mới sáng tạo, chấp nhận rủi ro có kiểm soát.
Cơ quan thẩm tra đề nghị quy định rõ đối tượng áp dụng là người gây thiệt hại hay người gặp thiệt hại. Đồng thời làm rõ mối quan hệ giữa cơ chế này với các quy định hiện hành của Bộ luật Hình sự về loại trừ trách nhiệm hình sự trong nghiên cứu, thử nghiệm, áp dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật, công nghệ mới.
Cơ quan thẩm tra cũng cho rằng cần cụ thể hóa điều kiện, tiêu chí áp dụng để bảo đảm khách quan, minh bạch, không bị lợi dụng. Đề nghị tiếp tục rà soát các quy định về miễn trách nhiệm hình sự, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, giảm hình phạt, miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện và xử lý kỷ luật…
Thủ tướng vừa phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung tỉnh Quảng Ninh đến năm 2050, tầm nhìn 2075. Theo đó, tỉnh được xây dựng theo mô hình thành phố trực thuộc Trung ương hiện đại, thông minh, xanh và bền vững; là trung tâm kinh tế biển hiện đại, trung tâm du lịch quốc gia và quốc tế mang tính chất "Đô thị biển - biên giới - di sản, thông minh, thích ứng với biển đổi khí hậu". Quảng Ninh cũng là cực tăng trưởng của khu vực phía Bắc, cửa ngõ giao thương quốc tế hàng đầu, đặc biệt là vị thế trong đối ngoại với Trung Quốc.
Đến năm 2050, Quảng Ninh dự kiến có 2,8-3 triệu người, trong đó dân số thường trú chiếm 2,3-2,4 triệu. Đến năm 2050, địa phương đón 30-31 triệu lượt khách, với khoảng 10 triệu lượt khách quốc tế. Diện tích đất xây dựng đô thị sẽ tăng mạnh, dự kiến đạt khoảng 90.000-100.000 ha vào năm 2050 để đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp và dịch vụ.
Điểm nhấn nổi bật trong chiến lược là tổ chức không gian theo hướng kết nối chặt chẽ giữa bảo tồn và phát triển. Quảng Ninh sẽ không phát triển đô thị dàn trải mà tập trung vào các chuỗi hạt nhân. Trong đó, Hạ Long khai thác tối đa cảnh quan vịnh và đồi núi. Đông Triều, Uông Bí gắn kết với chuỗi di tích lịch sử và văn hóa tâm linh Yên Tử. Vân Đồn, Cô Tô phát triển theo mô hình đô thị biển đảo hiện đại, gắn với an ninh quốc phòng và Móng Cái là cửa ngõ giao thương quốc tế với Trung Quốc.
Vịnh Cửa Lục được xác định là trung tâm kết nối phát triển đô thị theo mô hình đa cực, mở rộng lên phía bắc. Trung tâm hành chính mới của tỉnh Quảng Ninh cũng định hướng xây dựng ở đây.
Mạng lưới giao thông tích hợp gồm đường bộ, đường sắt, đường thủy và đường hàng không. Giống như nhiều địa phương khác, Quảng Ninh ưu tiên phát triển mô hình TOD (đô thị lấy đầu mối giao thông công cộng làm hạt nhân).
Là địa phương ven biển, quy hoạch đặt yêu cầu cao về việc ứng phó với mực nước biển dâng. Các giải pháp về cao độ nền và thoát nước mặt sẽ được tính toán dựa trên hiện tượng sụt lún đất và tác động kép của biến đổi khí hậu. Hệ thống hồ điều hòa, công viên xanh sẽ được bố trí để đảm bảo kiểm soát ngập úng đô thị.
Quảng Ninh có vị trí chiến lược ở vùng Đông Bắc Việt Nam, giáp Trung Quốc, vịnh Bắc Bộ và các tỉnh thành Hải Phòng, Lạch Sơn, Bắc Ninh. Tỉnh có diện tích đất liền là hơn 6.200 km2, địa hình đa dạng bao gồm miền núi, trung du, đồng bằng ven biển và hơn 2.000 hòn đảo, tạo nên tiềm năng lớn về du lịch, cảng biển và tài nguyên khoáng sản.
Năm 2025, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GRDP) của Quảng Ninh ước đạt 11,89%, cao nhất cả nước, quy mô nền kinh tế trên 368.445 tỷ đồng. Tổng thu ngân sách nhà nước lần đầu tiên đạt 84.500 tỷ đồng, đứng thứ 6 cả nước, mức cao nhất từ trước đến nay, tăng 53% so với dự toán trung ương giao, trong đó thu nội địa đạt 68.150 tỷ đồng. Qua đó, Quảng Ninh đứng thứ 6 trong đóng góp vào tăng trưởng kinh tế cả nước với 3,86%.
Du lịch là ngành kinh tế thế mạnh của Quảng Ninh, năm 2025 đã tiếp đón 21,28 triệu lượt khách, tăng 12% so với cùng kỳ, trong đó khách nội địa đạt 16,78 triệu lượt, khách quốc tế đạt 4,5 triệu lượt. Tổng doanh thu du lịch đạt 57.000 tỷ đồng.
Năm 2026, Quảng Ninh đặt mục tiêu có tốc độ tăng trưởng GRDP đạt trên 12,5%, GRDP bình quân đầu người đạt từ 11.800 USD trở lên, tổng thu ngân sách nhà nước đạt 100.000 tỷ đồng.
Cả nước hiện có 6 thành phố trực thuộc Trung ương là Hà Nội, Hải Phòng, TP Huế, Đà Nẵng, TP HCM, Cần Thơ. Cuối tháng 3, Trung ương Đảng đồng ý chủ trương đưa Đồng Nai lên thành phố trực thuộc Trung ương, giao hoàn thiện hồ sơ để trình Quốc hội khóa 16 xem xét, quyết định tại kỳ họp đầu tháng 4.
Đây là thực tế được nhiều lãnh đạo xã miền núi chỉ ra tại hội nghị sơ kết một năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền 2 cấp trên địa bàn thành phố tổ chức ngày 7-5.
Theo bà Trần Thị Kim Hoa, Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng, trong giai đoạn đầu nhiều địa phương gặp khó do thiếu công chức chuyên môn.
Trong khi đó, thực tế công tác điều động công chức gặp vướng mắc. Nhất là khi có một bộ phận công chức ở khu vực đồng bằng còn tâm lý e ngại, chưa chủ động nhận nhiệm vụ tăng cường về công tác tại các xã miền núi do ảnh hưởng đến đời sống và sinh hoạt.
Ông Bhling Mia, Bí thư Đảng ủy xã Tây Giang, nhìn nhận còn "khoảng cách" về xử lý công vụ giữa cán bộ miền núi và miền xuôi. Bởi theo ông Mia, sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp thì tại xã vẫn là đội hình cán bộ trước đây.
Ông Mia đề xuất tăng đào tạo, bồi dưỡng, nhất là kỹ năng công nghệ thông tin, quản lý nhà nước cho cán bộ tại chỗ. Đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ, có năng lực thích ứng với mô hình chính quyền 2 cấp trên tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm.
Phát biểu tại hội nghị này, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Lê Ngọc Quang cho rằng sau gần một năm vận hành, mô hình mới đã tạo nhiều chuyển biến rõ nét trong tổ chức bộ máy và điều hành ở cơ sở.
Hệ thống chính quyền các cấp bước đầu được sắp xếp theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, giảm cấp trung gian, việc phân cấp, phân quyền rõ hơn.
Tuy nhiên theo ông Quang, vẫn còn nhiều vấn đề tại địa phương như xảy ra tình trạng nơi thừa, nơi thiếu cán bộ, áp lực công việc tại cấp xã tăng mạnh sau phân cấp, phân quyền…
Một số cán bộ cơ sở còn hạn chế về năng lực điều hành, ảnh hưởng tiến độ giải ngân đầu tư công, giải phóng mặt bằng và xử lý thủ tục hành chính.
Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Lê Ngọc Quang cũng chỉ ra tình trạng né tránh, ngại luân chuyển ở một bộ phận cán bộ, kể cả cán bộ trẻ. Có tình trạng cán bộ tìm lý do để né tránh, thoái thác khi được điều động đến địa bàn khó khăn.
Ông khẳng định trong thời gian tới, Đà Nẵng sẽ tăng cường luân chuyển cán bộ trẻ, cán bộ có năng lực và chuyên môn sâu về cơ sở, kể cả ở các vị trí lãnh đạo, quản lý.
Khẳng định việc tăng cường cán bộ về cơ sở "có đi có về", ông nói: "Tinh thần là sẽ có cơ chế, chính sách để khuyến khích, động viên cán bộ nhưng phải hết sức rõ ràng, có đi có về. Cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ sẽ có điều kiện được đào tạo, phát triển".
Lãnh đạo Thành ủy Đà Nẵng cũng cho biết sẽ kiên quyết xử lý các trường hợp tìm cách né tránh, thoái thác khi được điều động, luân chuyển, kể cả cán bộ nằm trong diện quy hoạch.
Đồng thời áp dụng bộ tiêu chí đánh giá cán bộ hằng tháng, hằng quý dựa trên kết quả thực tế và sản phẩm đầu ra cụ thể, thay vì dựa trên báo cáo hay cảm tính.
Ngày 15/4, Thủ tướng Lê Minh Hưng ký quyết định chấm dứt hoạt động, giải thể Ủy ban An toàn giao thông quốc gia và Ban An toàn giao thông các địa phương. Bộ Công an sẽ tiếp nhận nhiệm vụ theo dõi, tổng hợp tình hình an toàn giao thông trên toàn quốc; phối hợp với các bộ, ngành, địa phương báo cáo định kỳ cho Chính phủ và Thủ tướng.
Bộ Xây dựng sẽ sắp xếp, bố trí công chức, người lao động và tiếp nhận tài chính, tài sản, trang thiết bị làm việc của Văn phòng Ủy ban An toàn giao thông quốc gia. Bộ Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn xử lý kinh phí và tài sản để các đơn vị mới tiếp nhận nhiệm vụ duy trì hoạt động đúng quy định.
Tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch UBND cấp tỉnh sẽ trực tiếp quyết định và tổ chức giải thể Ban An toàn giao thông địa phương. Nhân sự thuộc Văn phòng Ban An toàn giao thông sẽ được bố trí, sắp xếp về các cơ quan chuyên môn phù hợp với vị trí việc làm.
Việc giải thể nhằm tinh gọn bộ máy và tăng cường trách nhiệm trực tiếp của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành trong lĩnh vực an toàn giao thông.
Ủy ban An toàn giao thông quốc gia được thành lập vào tháng 10/1997, là tổ chức liên ngành có chức năng chỉ đạo, phối hợp công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông. Cơ quan chuyên môn giúp việc cho Ủy ban là Văn phòng Ủy ban An toàn giao thông quốc gia, hiện là tổ chức một cấp, không có cấp phòng, gồm: 15 công chức thuộc biên chế của cơ quan Thường trực là Bộ Xây dựng giao, 2 sĩ quan biệt phái từ Bộ Công an. Ngoài ra, có 2 lái xe theo hợp đồng lao động.
